УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 21 февраля 2000 года N 84 г.Бишкек, Дом Правительстваот 23 июля 1991 года N 361 ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О создании Республиканской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях В целях совершенствования организации и осуществления в республикемер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, ка-тастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, снижения ущерба приих возникновении, координации действий при ликвидации последствий чрез-вычайных ситуаций и во исполнение постановления Совета Министров СССРот 15 декабря 1990 года N 1282 "О создании Государственной общесоюзнойсистемы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" КабинетМинистров Республики Кыргызстан постановляет: 1. Создать Республиканскую систему по предупреждению и действиям вчрезвычайных ситуациях. В Республиканскую систему по предупреждению и действиям в чрезвы-чайных ситуациях входят подсистемы областей, города Бишкека, минис-терств, ведомств Республики Кыргызстан, государственных объединений,консорциумов, концернов, ассоциаций и других организационно-производс-твенных структур республики. Конкретные структуры этих подсистем определяются соответственноКабинетом Министров Республики Кыргызстан, президиумами областных иБишкекского городского Советов народных депутатов, министерствами и ве-домствами Республики Кыргызстан, государственными объединениями, кон-сорциумами, концернами, ассоциациями и другими организационно-произ-водственными структурами республики и закрепляются в положениях о под-системах. Утвердить прилагаемое Временное положение о Республиканской систе-ме по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. 2. В связи с необходимостью сосредоточения усилий по предотвраще-нию чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий возложить на ми-нистерства, ведомства Республики Кыргызстан и другие организацион-но-производственные структуры республики функции по предупреждению идействиям в чрезвычайных ситуациях согласно приложению. 3. Возложить информационное обеспечение деятельности Республиканс-кой системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях наминистерства и ведомства республики в соответствии с их функциями попредупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. 4. Разрешить Государственной комиссии Кабинета Министров Республи-ки Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям при организации и проведенииаварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложныхработ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информа-ции республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи ин-формации, включая сети связи Министерства обороны СССР и других союзныхорганов, расположенных на территории республики. 5. Министерству транспорта и автомобильных дорог Республики Кыр-гызстан, Кыргызскому управлению гражданской авиации, Бишкекскому отде-лению Алма-Атинской железной дороги обеспечивать в первоочередном по-рядке по заявкам Государственной комиссии Кабинета Министров РеспубликиКыргызстан по чрезвычайным ситуациям доставку в районы бедствия и возв-ращение обратно специальных формирований, групп и грузов, необходимыхдля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Разрешить Государственной комиссии Республики Кыргызстан по чрез-вычайным ситуациям при необходимости привлекать для этих целей транс-портные средства министерств и ведомств Республики Кыргызстан, Госу-дарственных объединений, концернов, ассоциаций и других организацион-но-производственных структур, расположенных на территории республики. 6. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР пос-тановлением от 15 декабря 1990 года N 1282: - возложил информационное обеспечение деятельности Государственнойобщесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуа-циях на Государственный информационно-вычислительный центр при Госу-дарственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям(Госцентр СССР), поручив ему осуществить в 1991-1995 годах работы посозданию автоматизированной информационно-управляющей системы обеспече-ния деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждениюи действиям в чрезвычайных ситуациях. В связи с этим определил: заказчиком системы и головным исполнителем работ по постановке за-дач системы, их информационному обеспечению и эксплуатации систем -Госцентр СССР; головным исполнителем работ по разработке и созданию системы в це-лом - Министерство радиопромышленности СССР (научно-исследовательскийинститут "Восход"); головным исполнителем работ по разработке и созданию системы связии передачи данных автоматизированной системы - Министерство связи СССР(Центральный научно-исследовательский институт связи). Министерству радиопромышленности СССР, Министерству связи СССР по-ручено совместно с Госцентром СССР, Министерством обороны СССР, Комите-том государственной безопасности СССР, другими заинтересованными минис-терствами и ведомствами СССР и с участием Советов Министров союзныхреспублик в 3-месячный срок разработать и представить в Государственнуюкомиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям техническоезадание на создание автоматизированной информационно-управляющей систе-мы, включая специальное программно-математическое обеспечение; - поручил: Министерству юстиции СССР совместно с Советами Министров союзныхреспублик, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвы-чайным ситуациям, Министерством обороны СССР, Министерством внутреннихдел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР в З-месячныйсрок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о по-рядке взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней соспециальными временными органами и штабами, которые могут образовывать-ся в соответствии с Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного поло-жения"; Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наукСССР совместно с Советами Министров союзных республик, Государственнойкомиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, ГосстроемСССР, Министерством юстиции СССР, Министерством радиопромышленностиСССР, Министерством связи СССР, Министерством обороны СССР (Гражданскойобороны СССР) и другими заинтересованными министерствами и ведомствамиСССР предусмотреть в составе Государственной научно-технической прог-раммы "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетомриска возникновения природных и техногенных катастроф" выполнение науч-но-исследовательских работ по созданию нормативно-правовой основы дея-тельности Государственной общественной системы по предупреждению идействиям в чрезвычайных ситуациях. Утвердить план подготовки основных законодательных актов, необхо-димых для обеспечения деятельности Государственной общесоюзной системыпо предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях; Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) с участиемСоветов Министров союзных республик, Госплана СССР, Государственной ко-миссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Государственно-го комитета по народному образованию, Государственного комитета СССР потелевидению и радиовещанию, других заинтересованных министерств и ве-домств СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Минист-ров СССР предложения об организации подготовки и повышения квалификациикадров по управлению в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последс-твий, о совершенствовании обучения и подготовки населения к действиям вчрезвычайных ситуациях. Возложил функции головной организации по координации подготовкиуказанных кадров специалистов на Высшие центральные курсы Гражданскойобороны СССР; Госстрою СССР совместно с Государственной комиссией Совета Минист-ров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерством энергетики и электри-фикации СССР, Министерством монтажных и специальных строительных работСССР, Министерством транспортного строительства СССР, Министерствомстроительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Госу-дарственным концерном "Водстрой", главным управлением специальногостроительства при Совете Министров СССР, Министерством обороны СССР(Гражданской обороной СССР) и с участием Советов Министров союзных рес-публик в 3-месячный срок определить порядок и сроки создания в составесоответствующих строительных и монтажных организаций аварийно-восстано-вительных формирований для выполнения неотложных работ по восстановле-нию объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций; Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно сМинистерством юстиции СССР, Главным управлением по материальным резер-вам при Совете Министров СССР, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Минис-терством внутренних дел СССР, Министерством здравоохранения СССР, Ми-нистерством финансов СССР и с участием Советов Министров союзных рес-публик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайнымситуациям, других заинтересованных министерств и ведомств СССР разрабо-тать и до 1 апреля 1991 года представить в Совет Министров СССР проектынормативных документов, определяющих правовые и финансовые основы дея-тельности аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирова-ний постоянной готовности Государственной общесоюзной системы по пре-дупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, их оснащение и поря-док привлечения к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуа-ций; Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, Министерству финансовСССР, Министерству связи СССР, Государственному комитету СССР по трудуи социальным вопросам с участием Советов Министров союзных республик,Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуаци-ям, Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и других заин-тересованных министерств и ведомств СССР в 3-месячный срок разработатьи представить в Совет Министров СССР предложения о порядке материаль-но-технического обеспечения и финансирования мероприятий по предупреж-дению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оплаты труда лици организаций, участвующих в проведении этих мероприятий, осуществлениярасходов, связанных с оказанием помощи пострадавшему населению, а такжерасходов по привлечению граждан к занятиям, учениям и тренировкам. Временно, до введения этого порядка, распространил на работниковпредприятий и организаций министерств и ведомств, ассоциаций, концер-нов, других государственных, кооперативных и общественных организаций,командируемых в район бедствий для выполнения работ, непосредственносвязанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, порядок иусловия оплаты труда, установленные распоряжениями Совета МинистровСССР от 13 декабря 1988 года N 2505 и от 2 января 1989 года N 3; Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно сМинистерством связи СССР, Государственным комитетом СССР по телевидениюи радиовещанию и с участием Советов Министров союзных республик, Госу-дарственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям,Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасностиСССР, других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячныйсрок разработать меры по повышению эффективности действующей системыоповещения и постоянного информирования (в том числе через средствамассовой информации) советских и хозяйственных органов, а также населе-ния о возникающих чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последс-твий; - принял предложение Государственной комиссии Совета МинистровСССР по чрезвычайным ситуациям и Академии наук СССР о преобразованииИнститута проблем безопасного развития атомной энергетики Академии наукСССР в Институт проблем безопасного развития промышленности и атомнойэнергетики Академии наук СССР с возложением на этот институт решениякомплексных проблем, связанных с теорией риска и повышением устойчивос-ти объектов народного хозяйства и социальной сферы к неблагоприятнымтехногенным и природным воздействиям. Установил, что в вопросах практического внедрения разработок Инс-титут проблем безопасного развития промышленной и атомной энергетикиАкадемии наук СССР руководствуется заданиями Государственной комиссииСовета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям. Академии наук СССР и Государственной комиссии Совета МинистровСССР по чрезвычайным ситуациям поручено совместно с Министерством атом-ной энергетики и промышленности СССР и с участием Мосгорисполкома в3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР пред-ложения о порядке финансирования, комплектования и материально-техни-ческого обеспечения Института проблем безопасного развития промышлен-ности и атомной энергетики Академии наук СССР; - поручил Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР),Госплану СССР совместно с Государственной комиссией Совета МинистровСССР по военно-промышленным вопросам, Государственной комиссией СоветаМинистров СССР по чрезвычайным ситуациям и с участием Советов Министровсоюзных республик, заинтересованных министерств и ведомств СССР опреде-лить возможность использования высвобождаемых в результате сокращенияВооруженных Сил СССР техники, оборудования и аппаратуры для проведенияработ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. По вопросам,требующим решения Правительства СССР, представить предложения в СоветМинистров СССР; - возложил на Всесоюзный научно-исследовательский институт граж-данской обороны СССР функции головной организации по научному сопровож-дению работ, связанных с созданием Государственной общесоюзной системыпо предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. В связи с этим поручил Министерству обороны СССР по согласованию сГоспланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Го-сударственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациямуточнить положение об указанном институте, его структуру и штаты, при-нять меры к комплектованию института квалифицированными кадрами; - обязал Министерство обороны СССР: сформировать в 1991-1992 годах в мобильных соединениях гражданскойобороны, созданных во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Минист-ров СССР от 30 июля 1987 года N 886-213, в пределах численности этихсоединений по одному отдельному аварийно-спасательному батальону (отря-ду); организовать в соединениях инженерных и химических войск, мобиль-ных соединениях гражданской обороны, созданных во исполнение указанногопостановления, боевое дежурство отдельных батальонов о готовности выд-вижения в районы чрезвычайных ситуаций или пункты погрузки не более 1часа. Премьер-министр Республики Кыргызстан Н.Исанов Управляющий Делами Б.Акунов Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Кыргызстан от 23 июля 1991 года N 361 ФУНКЦИИ министерств, ведомств, государственных концернов, ассоциаций, объединений, президиумов местных Советов народных депутатов Республики Кыргызстан по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях Президиумы областных, городских и районных Советов народных депутатов Организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийи проведение планово-предупредительных работ с целью сохранения жизне-деятельности населения и уменьшения экономического ущерба. Организация и контроль за обеспечением населения питанием, меди-цинской помощью, товарами первой необходимости, размещение, а при необ-ходимости переселение пострадавшего населения с обеспечением необходи-мыми жилищно-бытовыми условиями. Кырвоенкомат Совместно с командованием воинских частей и подразделений, дисло-цируемых на территории республики, принимает меры по их мобилизации навыполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,а при необходимости оказывает им помощь в ликвидации последствий чрез-вычайных ситуаций, связанных с хранением и транспортировкой вооруженияи военной техники. Обеспечение при необходимости связью Государственной комиссии Ка-бинета Министров Республики Кыргызстан по чрезвычайным ситуациям с ра-йонами аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий. Штаб гражданской обороны Организация и контроль за подготовкой населения к действиям вчрезвычайных ситуациях, осуществление мероприятий, направленных на егозащиту от последствий аварии и катастроф, стихийных и экологическихбедствий. Методическое руководство соответствующей подготовкой сил исредств, входящих в Республиканскую систему по предупреждению и дейс-твиям в чрезвычайных ситуациях. Планирование использования сил и средств, входящих в Республиканс-кую систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, ор-ганизация и управление проведением аварийно-спасательных и других неот-ложных работ, обеспечение совместно с местными органами жизнеобеспече-ния населения при чрезвычайных ситуациях. Проведение единой политики в области создания технических средствдля оснащения аварийно-спасательных подразделений. Организация переме-щения воинских частей в заданные районы. МВД Обеспечение общественного порядка при чрезвычайных ситуациях.Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работсилами подразделений военизированной пожарной охраны и профессиональнойпожарной охраны. Госэкономики, Минфин, Госкомсоцтруд, Госстрах, республиканские отделения банков Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрез-вычайных ситуаций. При недостаточности средств, сосредоточенных на специальном счете,обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации пос-ледствий чрезвычайных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населе-нию. Координация работ по размещению народнохозяйственных объектов натерритории Республики Кыргызстан, с учетом требований промышленной иэкологической безопасности. Созданию необходимых страховых и резервных фондов, запасов матери-альных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычай-ных ситуаций необходимыми средствами. Академия наук, ПО "Кыргызгеология" Совершенствование прогнозирования возможных землетрясений и прове-дение сейсмологических наблюдений. Наблюдение за оползневыми явлениямии разработка мероприятий по их разгрузке. Организация проведения научных исследований в интересах совершенс-твования и развития Республиканской системы по предупреждению и дейс-твиям в чрезвычайных ситуациях, координация и обеспечение научных исс-ледований по инженерной сейсмологии и сейсморайонированию, разработкановых и корректировка действующих карт сейсмического микрорайонированиятерритории Республики Кыргызстан. Госстрой Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасностистроительства, защиту городов и населенных пунктов от опасных природныхвоздействий. Организация аварийно-восстановительных работ в районах чрезвычай-ных ситуаций. Разработка республиканских норм по оптимальному проектированиюсейсмостойких зданий и сооружений с учетом сейсмологических и геологи-ческих особенностей районов строительства, новых методов микросейсмора-йонирования, методических основ рациональной планировки и жизнеобеспе-чения городов и населенных пунктов, защиты зданий и сооружений осущест-вляемой застройки. Организация и проведение научных исследований в области сейсмос-тойкого строительства и инженерной сейсмологии, разработка и реализацияновых конструктивных решений систем сейсмозащиты, способов усиления ивосстановления зданий. Разработка системы сертификации конструкций и зданий, внедрениеоперативного контроля качества строительства и издание средств испыта-ний объемов на сейсмостойкость. Организация сети инженерно-сейсмометрической службы регистрацииколебаний уникальных зданий и зданий - представителей массовых серий вовремя землетрясений различной интенсивности. Разработка республиканских норм расхода основных строительных ма-териалов на выполнение строительных и ремонтно-восстановительных работв зонах чрезвычайных ситуаций с учетом сейсмических воздействий. Разработка типовых решений по усилению жилых домов, школ, больниц,поликлиник, детских дошкольных учреждений, строительство которых осу-ществлено по проектам типовых серий, разработанных по ранее действующимнормам сейсмического строительства. Организация и проведение совместно с министерствами и ведомствами,объединениями, предприятиями, организациями, проектными и научно-иссле-довательскими институтами республики обследования технического состоя-ния зданий и сооружений с выдачей рекомендаций и проведением работ поих усилению и повышению сейсмостойкости. Обеспечение готовности специализированных формирований по инженер-ному анализу последствий землетрясений. Госкомконтракт, Минторг, Кыргызпотребсоюз Создание необходимых страховых и резервных фондов запасов матери-альных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычай-ных ситуаций необходимыми материально-техническими ресурсами, а постра-давшего населения - продовольствием и товарами первой необходимости. Госкомприроды Организация контроля за экологической обстановкой в республике,планирование и организация осуществления мер по ее улучшению. Методическое руководство работами по ликвидации экологических пос-ледствий чрезвычайных ситуаций. Организация работ по прогнозированию изменения экологической обс-тановки в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйс-твенной деятельности, в том числе при авариях, катастрофах и стихийныхбедствиях. Кыргызгидромет Организация и проведение мониторинга, осуществление прогнозов ра-диоактивного и химического загрязнения окружающей среды на территорииреспублики. Прогнозирование и предупреждение возможности возникновения стихий-ных гидрометеорологических явлений и масштабов связанных с ними чрезвы-чайных ситуаций. Организация оперативного контроля и прецизионных измерений ради-оактивного загрязнения и химического заражения в районах аварий, ка-тастроф, стихийных и экологических бедствий. Обеспечение гидрометеорологической информацией и информацией обуровне загрязнения природной среды органов управления Республиканскойсистемы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. Минздрав Организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологи-ческой обстановкой в республике. Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районахчрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемическихмероприятий. Обеспечение готовности специализированных формирований экстренноймедицинской помощи, организация работ по оказанию экстренной медпомощив районах чрезвычайных ситуаций. Минсельхоз, Комитет по лесному хозяйству Организация обеспечения оперативного получения, обработки и выдачиинформации по оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного иэкологического характера для отраслей, входящих в агропромышленныйкомплекс. Обеспечение промышленной безопасности, предотвращение аварий и ка-тастроф, снижение и ликвидация их последствий на предприятиях и в хо-зяйствах, входящих в агропромышленный комплекс, а также в лесном фондереспублики. Минтрансавтодор, Бишкекское отделение Алма-Атинской железной дороги, Кыргызавиауправление Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликви-дации последствий аварий и катастроф на транспорте. Обеспечение перевозок сил и средств, материально-технических ре-сурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечение эвакуационных мероприятий. Участие в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстанови-тельных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций сила-ми ведомственных формирований. Министерства и ведомства Республики Кыргызстан, объединения, предприятия и организации, расположенные на территории республики Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликви-дации последствий аварий и катастроф на подведомственных объектах. Участие в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстанови-тельных и других неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобес-печения силами ведомственных военизированных и профессиональных аварий-но-спасательных подразделений и специальных формирований. Организацияработы по переселению граждан из ведомственных жилых домов, находящихсяв ветхом, несейсмостойком состоянии. Государственная телерадиовещательная компания Республики Кыргызстан, редакции республиканских, областных, городских и районных газет Широкое освещение по радио, телевидению и в печати вопросов сейс-мостойкого строительства индивидуальных жилых домов, обучения населенияреспублики действиям при угрозе возникновения стихийных бедствий (зем-летрясения, наводнения, оползни, лавины, смерчи и т.д.). Организация круглосуточного дежурства для передачи экстренной ин-формации. Оповещение населения через средства массовой информации о возник-новении и проведении мероприятий по предупреждению и действиям в чрез-вычайных ситуациях. Управляющий Делами Б.Акунов