БИШКЕКСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14 января 2020 №139

Об утверждении Положения о порядке выкупа земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под проектирование и строительство многоквартирных домов в городе Бишкеке

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56, 25 апреля 2023 года № 83)

В целях оптимизации и совершенствования порядка формирования и предоставления прав на земельные участки в городе Бишкеке в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Земельным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О статусе столицы», «О муниципальной собственности на имущество» Бишкекский городской кенеш

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение о порядке выкупа земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под проектирование и строительство многоквартирных домов в городе Бишкеке (далее - Положение), согласно приложению 1;

типовой договор выкупа земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под проектирование и строительство многоквартирных домов в городе Бишкеке, согласно приложению 2.

типовой договор оценки земельного участка при выкупе земельного участка, ранее предоставленного во временное (срочное) пользование на условиях аренды под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома в городе Бишкек, согласно приложению 3;

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

2. Мэрии города Бишкек:

организовать работу по выкупу арендаторами земельных участков, находящихся под многоквартирными домами (до или после истечения сроков пользования земельными участками);

производить оценку выкупаемых земельных участков в соответствии с Положением;

производить оплату расходов, связанных с исполнением настоящего постановления, из средств, полученных от выкупа земельных участков в городе Бишкек;

при определении оценщиков или оценочной организаций, а также оценке при выкупе земельных участков руководствоваться нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

в месячный срок проработать замечания постоянной комиссии по муниципальной собственности, земельным вопросам, градостроительству и архитектуре и внести на рассмотрение сессии Бишкекского городского кенеша.

ежегодно предусматривать уполномоченному органу денежные средства на оплату услуг оценщиков или оценочной организации

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

3. Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Бишкекского городского кенеша по муниципальной собственности, земельным вопросам, градостроительству и архитектуре и вице-мэра города Бишкек, курирующего вопросы транспорта и муниципальной собственности.

 

Председатель Бишкекского городского кенеша

Ж.Б. Абиров

 

Приложение 1

к постановлению Бишкекского

городского кенеша

от «___» ________2020 года №__

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выкупа земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под

проектирование и строительство многоквартирных домов

в городе Бишкеке

 

(В редакции постановлений Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56, 25 апреля 2023 года № 83)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о порядке выкупа земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под проектирование и строительство многоквартирных домов в городе Бишкеке (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Земельным Кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики «О муниципальной собственности на имущество», «О местном самоуправлении» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере земельных правоотношений.

2. Положение устанавливает порядок регулирования земельно-правовых отношений между мэрией города Бишкек и физическими и юридическими лицами, связанный с выкупом земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под строительство многоквартирных домов на территории города Бишкек.

3. Выкуп земельных участков в городе Бишкек физическими и юридическими лицами производится уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками на возмездной основе в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Настоящее Положение не распространяется на земельные участки, предоставленные в бессрочное пользование государственным и муниципальным землепользователям.

5. В городе Бишкек запрещается выкуп земельных участков иностранными лицами.

 

II. Понятия и термины

 

6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

выкуп земельных участков - возмездное и договорное отчуждение земельного участка уполномоченным органом землепользователю, являющемуся собственником многоквартирного дома, расположенного на данном земельном участке;

оценщик - физическое лицо, обладающее квалификацией, необходимой для оказания оценочных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими оценочную деятельность в Кыргызской Республике;

оценочная организация - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке, занимающееся оценочной деятельностью и имеющее в штате не менее одного оценщика;

градостроительная документация – документы проектов районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов;

заявитель – лицо, являющееся арендатором земельного участка под строительство многоквартирных домов, которое обращается в уполномоченный орган с заявлением о выкупе земельного участка в собственность;

здания и сооружения - любые строения и сооружения, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе квартиры, нежилые помещения в многоквартирном доме;

землепользователь - физическое или юридическое лицо, право пользования земельным участком которому предоставлено, передано в срочное (временное) пользование под строительство многоквартирного дома;

многоквартирный дом - жилое здание, имеющее две и более квартиры, а также вспомогательные помещения общего пользования (места общего пользования);

право временного (срочного) пользования земельным участком - пользование земельным участком на условиях аренды, ограниченное сроком до 50 лет;

право собственности на земельный участок - признаваемое Конституцией Кыргызской Республики, Земельным кодексом Кыргызской Республики, другими нормативно правовыми актами право физических и юридических лиц по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком с ограничениями, установленными Земельным кодексом Кыргызской Республики;

разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами, установленными градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки, а также ограничениями, установленными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

уполномоченный орган - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкек;

уполномоченный орган по землепользованию и строительству - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по контролю за использованием земельных участков;

уполномоченный орган по архитектуре и строительству - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по рассмотрению вопросов градостроительства и архитектуры;

уполномоченный орган по землеустройству и регистрации – государственный регистрационный орган по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество в городе Бишкек;

функциональное назначение земель – использование земельных участков в целях, указанных в документах, удостоверяющих право на земельный участок, в договоре или правоустанавливающих документах;

цена (выкупная стоимость) - денежная сумма, за которую выкупается земельный участок в результате заключения сделки между уполномоченным органом и арендатором.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

 

III. Основания для выкупа земельных участков

 

7. Заявителем на выкуп земельного участка вправе выступать арендатор земельного участка, находящегося во временном (срочном) пользовании на условиях аренды, на котором имеется многоквартирный дом свыше 5 этажей, право на который зарегистрировано в уполномоченном органе по землеустройству и регистрации, если объект введен в эксплуатацию или строительная готовность которого составляет не менее 100 процентов.

8. Выкуп земельных участков в городе Бишкек, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды, осуществляется уполномоченным органом на основании решения комиссии по предоставлению прав на земельные участки (далее - Комиссия) после оплаты полной выкупной стоимости на земельный участок и заключения договора купли-продажи в установленной форме.

Оценка стоимости земельного участка определяется с привлечением оценщиков или оценочной организации, с которыми уполномоченным органом заключается договор на оказание услуг сроком до 1 года

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

 

IV. Порядок рассмотрения заявлений на выкуп земельных участков

 

9. Заявление подается в уполномоченный орган, в котором указывается:

а) информация о заявителе (сведения, необходимые для однозначной идентификации, реквизиты документа, удостоверяющего личность, сведения о месте регистрационного учета - для физических лиц (прописки) и фактического места проживания, для юридических лиц - данные юридического лица по учредительным документам, адрес государственной регистрации юридического лица, номера телефонов для контакта, реквизиты доверенности при обращении представителя от имени арендатора. Для юридических лиц дополнительно указываются сведения об отсутствии иностранного участия);

б) площадь участка и его месторасположение.

К заявлению прикладываются копии с предоставлением подлинников:

а) правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок;

б) документа, удостоверяющего личность заявителя, а также учредительных документов, если заявитель является юридическим лицом;

в) копия акта ввода в эксплуатацию (в случае завершения строительства);

г) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, полученная в день обращения с заявлением в уполномоченный орган.

10. Уполномоченный орган вправе отказать в принятии заявления в случае:

а) обращения лица, не уполномоченного действовать от имени заявителя;

б) если не представлены все необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения.

11. Уполномоченный орган выдает заявителю документ, подтверждающий принятие заявления, рассматривает поступившее заявление на предмет наличия ограничений (решений Бишкекского городского кенеша, мэрии города Бишкек, актов правоохранительных и судебных органов).

При наличии ограничений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления направляет заявителю обоснованный отказ.

12. В случае отсутствия задолженности по арендным платежам и ограничений, указанных в пункте 11 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявления направляет запросы с копией схемы земельного участка:

в уполномоченный орган по землепользованию и строительству мэрии города Бишкек для подготовки акта обследования земельного участка на предмет использования земельного участка в соответствии с договором аренды;

в уполномоченный орган по архитектуре и строительству для подготовки соответствующего документа о возможности выкупа земельного участка. В случае отсутствия ограничений уполномоченный орган по архитектуре и строительству предоставляет информацию о возможности выкупа земельного участка. При выявлении ограничений (линии градостроительного регулирования, наличие инженерных транзитных сетей), препятствующих выкупу земельного участка, уполномоченный орган по архитектуре и строительству готовит градостроительное заключение;

при отсутствии акта ввода объекта в эксплуатацию - в Межрегиональное управление Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики о подготовке соответствующего заключения для установления факта строительной готовности не менее 100 процентов от предусмотренной проектной документации.

13. Уполномоченные органы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, рассматривают поступившие запросы в рамках установленной компетенции, и в случае выявления ограничений, препятствующих выкупу земельного участка, в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса направляют в уполномоченный орган обоснованный отказ.

В этом случае уполномоченный орган прекращает дальнейшую работу по рассмотрению заявления о выкупе земельного участка. Принятое решение в течение 3 рабочих дней направляется заявителю.

14. Положительные ответы уполномоченных органов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, в течение 14 рабочих дней с момента поступления запроса направляются в уполномоченный орган. Градостроительное заключение направляется в срок не более 35 рабочих дней с момента поступления запроса.

Градостроительное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа по архитектуре и строительству, сличается печатью организации и направляется в уполномоченный орган. Возложить ответственность за достоверность градостроительного заключения на уполномоченный орган по архитектуре и строительству.

Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 рабочих дней. В случае подготовки градостроительного заключения, срок рассмотрения заявления продлевается на срок не более 30 дней, о чем уполномоченный орган уведомляет заявителя.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

15. Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов из уполномоченных органов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, а также при наличии отчета об оценке земельного участка, подготовленного оценщиком или оценочной организацией в соответствии с требованиями Порядка определения оценщика или оценочной организации при выкупе земельных участков, ранее предоставленных во временное (срочное) пользование на условиях аренды под проектирование и строительство многоквартирных домов в городе Бишкек, утвержденного Бишкекским городским кенешем, вносит на заседание Комиссии вопрос о выкупе земельных участков, ранее предоставленных под строительство многоквартирных домов.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

16. Уполномоченные органы, задействованные в подготовке заключений, материалов и иных необходимых документов, несут установленную законодательством ответственность за полноту, достоверность и соответствие законодательству Кыргызской Республики представляемой информации.

17. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента принятия решения Комиссией, уполномоченный орган готовит задание на оценку земельного участка и определяет оценщика или оценочную организацию для проведения оценки стоимости земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

Оценка стоимости земельного участка проводится на основании Типового договора, заключенного между уполномоченным органом и оценщиком или оценочной организацией, включающего в себя предмет и сроки проведения оценки, объем предоставленных услуг, размер и порядок оплаты, а также ответственность сторон.

Проведение оценки стоимости земельного участка осуществляется оценщиком или оценочной организацией в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения договора.

Окончание срока исполнения оценщиком или оценочной организацией условий заключенного договора определяется актом сдачи отчета об оценке земельного участка.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

 

V. Организаторы, участники и объекты выкупа прав собственности на земельные участки в городе Бишкек

 

18. Для решения вопросов, связанных с выкупом земельных участков, ранее предоставленных под строительство многоквартирных домов, создается Комиссия по предоставлению прав на земельные участки в городе Бишкеке, которая является коллегиальным органом мэрии города Бишкек.

19. Состав Комиссии утверждается постановлением мэрии города Бишкек, председателем которой является вице-мэр города Бишкек, курирующий вопросы муниципальной собственности и земельные ресурсы.

В состав Комиссии включаются: представители мэрии города Бишкек, муниципальных администраций, структурных и территориальных подразделений мэрии города Бишкек, инженерно-технических служб, а также представители общественности, некоммерческих и иных организаций.

20. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный орган, который несет ответственность за правильность составления протоколов и соответствие протоколов принятым на заседании Комиссии решениям.

21. Уполномоченный орган оповещает и обеспечивает материалами предстоящего заседания членов Комиссии за 10 календарных дней до даты проведения заседания.

Материалы должны содержать:

а) копию градостроительного заключения;

б) сведения о месторасположении земельного участка с приложением схемы;

в) копию заявления физического или юридического лица;

в^-1) копию отчета об оценке земельного участка;

г) документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения.

(В редакции постановления Бишкекского городского кенеша от 9 ноября 2022 года № 56)

22. Комиссия вправе:

а) запрашивать и получать от соответствующих служб и подразделений мэрии города Бишкек и хозяйствующих субъектов документы, заключения, акты экспертиз и иные материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях вопросам;

б) ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников структурных и территориальных подразделений мэрии города Бишкек в случае подготовки материалов на рассмотрение Комиссии с нарушением требований настоящего Положения;

в) ходатайствовать перед мэрией города Бишкек о замене члена Комиссии в случае непосещения им заседаний Комиссии более трех раз подряд.

23. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

Результаты заседаний Комиссии оформляются протоколами в трех экземплярах, каждый из которых подписывается председателем, секретарем и всеми присутствующими членами Комиссии в день заседания Комиссии. Каждый лист протоколов подлежит парафированию (подписанию) всеми присутствующими членами Комиссии.

Один экземпляр протокола хранится в архиве уполномоченного органа, второй экземпляр направляется в мэрию города Бишкек, третий экземпляр направляется в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации не позднее 10 дней со дня проведения заседания Комиссии.

Выписка из протокола решения комиссии выдается заявителю в течение трех рабочих дней после подписания членами Комиссии.

24. Заседание ведет председатель Комиссии, в его отсутствие - один из заместителей председателя.

25. Комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

26. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования.

27. При проведении заседаний Комиссии ведется аудио, видеозапись в режиме онлайн, посредством прямой видеотрансляции в сети Интернет (на официальной странице в социальных сетях). Сохранность аудио и видео записи возлагается на секретаря комиссии.

Уполномоченный орган ежеквартально направляет копии видеозаписи заседаний Комиссии в мэрию города Бишкек.

28. Материалы, связанные с деятельностью Комиссии, в том числе один экземпляр протокола Комиссии, хранятся в архиве уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

29. Если член Комиссии имеет прямую заинтересованность или находится в родственных отношениях с лицом, заявление которого рассматривается, он освобождается от участия в рассмотрении данного вопроса и не вправе принимать участие в голосовании.