УТРАТИЛО СИЛУ            в соответствии постановлением Правительства КР                      от 11 июля 2008 года № 373  г.Бишкек, Дом Правительстваот 22 марта 2005 года № 143            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О Концепции информационной безопасности                          Кыргызской Республики      В целях реализации Концепции национальной безопасности  КыргызскойРеспублики и во исполнение постановления Собрания народных представите-лей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 1  апреля  2004  года  П  N955-II-19  "О  состоянии  и мерах по информационной безопасности в Кыр-гызской Республике", Правительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Одобрить  прилагаемый  проект Концепции информационной безопас-ности Кыргызской Республики (далее - Концепция).     2. Направить  проект Концепции на рассмотрение Совета безопасностиКыргызской Республики.     3. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить наотдел строительства, транспорта и коммуникаций Аппарата Премьер-минист-ра Кыргызской Республики.      Премьер-министр                           Н.Танаев                                                             Проект                                                     Одобрена                                          постановлением Правительства                                              Кыргызской Республики                                           от 22 марта 2005 года N 143                                КОНЦЕПЦИЯ            информационной безопасности Кыргызской Республики                              I. ГЛОССАРИЙ      Доступ к информации - возможность получения,  обработки информациии/или нарушение ее целостности.     Информационная безопасность  -  состояние  защищенности  интересовличности,  общества  и государства в информационной сфере,  связанных споиском,  получением, передачей, распространением, производством, обра-боткой, хранением и использованием информации.     Информационная сфера  -  совокупность  информации,  информационнойинфраструктуры,  системы сбора, формирования, распространения и исполь-зования информации,  а также  системы  регулирования,  возникающих  приэтом, общественных отношений.     Информационное оружие - средства,  способы и  методы,  применяемыедля нанесения ущерба элементам информационной сферы.     Сертификация продукции - деятельность по  подтверждению  соответс-твия продукции установленным требованиям.     Угроза информационной безопасности - фактор или совокупность  фак-торов, создающих опасность интересам личности, общества и государства винформационной сфере.                           II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ      Концепция информационной безопасности Кыргызской Республики (далее- Концепция) представляет собой официально принятую систему взглядов наобеспечение информационной безопасности,  включая защиту интересов лич-ности, общества и государства в информационной сфере.     Настоящая Концепция служит основой для:     - формирования  государственной политики в области обеспечения ин-формационной безопасности Кыргызской Республики;     - подготовки  предложений по совершенствованию правового,  методи-ческого,  научно-технического и организационного обеспечения информаци-онной безопасности Кыргызской Республики;     - разработки целевых программ, обеспечивающих информационную безо-пасность Кыргызской Республики.     Настоящая Концепция является составной частью Концепции националь-ной  безопасности  Кыргызской Республики применительно к информационнойсфере.           III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В             ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ И УГРОЗЫ ИХ БЕЗОПАСНОСТИ      3.1. Составляющие национальных интересов в информационной сфере      Информационная безопасность  - способность государства,  общества,социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью дос-таточные  и защищенные информационные системы и ресурсы для поддержаниясвоей жизнедеятельности и жизнеспособности,  устойчивого функционирова-ния и развития;  противостоять информационным опасностям и угрозам, не-гативным информационным воздействиям на индивидуальное  и  общественноесознание и психику людей,  а также на компьютерные сети и другие техни-ческие источники информации; вырабатывать личностные и групповые навыкии  умения  безопасного поведения;  поддерживать постоянную готовность кадекватным мерам в информационном противоборстве,  кем бы оно  не  былонавязано.     Другими словами,  под информационной безопасностью Кыргызской Рес-публики  понимается состояние защищенности национальных интересов в ин-формационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных инте-ресов личности, общества и государства.     Развитие общества в XXI веке  характеризуется  доминирующей  рольюинформационной сферы,  которая представляет собой совокупность информа-ции,  информационной инфраструктуры,  субъектов,  осуществляющих  сбор,формирование,  распространение и использование информации, а также сис-темы регулирования возникающих при этом общественных отношений.  Инфор-мационная  сфера активно влияет на состояние политической,  экономичес-кой,  оборонной и других составляющих безопасности Кыргызской Республи-ки.  Информационная безопасность является составной частью национальнойбезопасности Кыргызской Республики.     Интересы личности  в информационной сфере заключаются в реализацииправ человека и гражданина на доступ к информации, на использование ин-формации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности,физического,  духовного и интеллектуального развития,  а также в защитеинформации, обеспечивающей личную безопасность.     Интересы государства в информационной сфере заключаются в созданииусловий  для  гармоничного развития информационной инфраструктуры,  дляреализации прав и свобод человека и гражданина в области получения  ин-формации  и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституци-онного строя,  суверенитета и  территориальной  целостности  КыргызскойРеспублики,  политической,  экономической и социальной стабильности,  вбезусловном обеспечении законности и правопорядка,  развитии равноправ-ного и взаимовыгодного международного сотрудничества.     Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспеченииинтересов личности в этой сфере,  упрочении демократии, создании право-вого социального государства,  достижении и  поддержании  общественногосогласия.     На основе национальных интересов Кыргызской Республики в  информа-ционной  сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней ивнешней политики государства по обеспечению информационной  безопаснос-ти.     Выделяются четыре  основные  составляющие  национальных  интересовКыргызской Республики в информационной сфере.     Первая составляющая национальных интересов Кыргызской Республики винформационной  сфере включает в себя соблюдение прав и свобод человекаи гражданина в области получения и пользования информации,  обеспечениедуховного обновления народа Кыргызстана, сохранение и укрепление нравс-твенных ценностей общества,  традиций патриотизма и гуманизма, культур-ного и научного потенциала страны.     Вторая составляющая национальных интересов Кыргызской Республики винформационной  сфере  включает в себя информационное обеспечение госу-дарственной политики Кыргызской Республики,  связанное с доведением  донациональной  и  международной  общественности достоверной информации огосударственной политике Кыргызской Республики,  ее официальной позициипо  социально  значимым  событиям внутригосударственной и международнойжизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным инфор-мационным ресурсам.     Третья составляющая национальных интересов Кыргызской Республики винформационной  сфере включает в себя развитие современных информацион-ных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индуст-рии средств информатизации,  обеспечение потребностей внутреннего рынкаее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок,  а также обеспе-чение накопления, сохранения и эффективного использования отечественныхинформационных ресурсов.     Четвертая составляющая национальных интересов Кыргызской Республи-ки в информационной сфере включает в себя защиту информационных  ресур-сов от несанкционированного доступа,  обеспечение безопасности информа-ционных и телекоммуникационных систем,  как уже развернутых, так и соз-даваемых на территории Кыргызской Республики.      3.2. Виды угроз информационной безопасности      По своей  общей  направленности угрозы информационной безопасностиКыргызской Республики подразделяются на следующие виды:     - угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина вобласти духовной жизни и информационной деятельности,  индивидуальному,групповому и общественному сознанию,  духовному возрождению народа Кыр-гызстана;     - угрозы информационному обеспечению государственной политики Кыр-гызской Республики;     - угрозы развитию отечественной индустрии информации,  включая ин-дустрию средств информатизации,  телекоммуникаций и связи,  обеспечениюпотребностей  внутреннего  рынка в ее продукции и выходу этой продукциина мировой рынок,  а также обеспечению накопления, сохранности и эффек-тивного использования отечественных информационных ресурсов;     - угрозы   безопасности   информационных   и  телекоммуникационныхсредств и систем,  как уже развернутых, так и создаваемых на территорииКыргызской Республики.      3.3. Источники угроз информационной безопасности      Источники угроз  информационной безопасности Кыргызской Республикиподразделяются на внешние и внутренние.     К основным внешним источникам относятся:     - деятельность иностранных политических,  экономических,  военных,разведывательных и информационных структур, направленная против интере-сов Кыргызской Республики в информационной сфере;     - стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов Кыр-гызской Республики в мировом информационном пространстве, вытеснению еес внешнего и внутреннего информационных рынков;     - обострение международной конкуренции за обладание информационны-ми технологиями и ресурсами;     - деятельность международных террористических организаций;     - увеличение технологического отрыва ведущих стран мира и  наращи-вание  противодействия созданию конкурентоспособных национальных инфор-мационных технологий;     - разработка рядом государств концепций информационных войн,  пре-дусматривающих создание средств опасного воздействия на  информационныесферы других стран мира,  нарушение нормального функционирования инфор-мационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ре-сурсов, получение несанкционированного доступа к ним.     К основным внутренним источникам относятся:     - недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регули-рующей отношения в информационной сфере,  а также недостаточная правоп-рименительная практика;     - несовершенство институтов гражданского общества и  недостаточныйгосударственный  контроль за развитием информационного рынка КыргызскойРеспублики;     - недостаточное  бюджетное финансирование мероприятий по обеспече-нию информационной безопасности Кыргызской Республики;     - снижение эффективности системы образования и воспитания,  недос-таточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения  ин-формационной безопасности;     - отставание от ведущих государств мира в области создания и внед-рения современных информационных технологий,  развития индустрии инфор-мационных услуг и, как следствие, вынужденное широкое использование за-рубежных программно-аппаратных средств при создании и развитии отечест-венной информационной инфраструктуры;     - стремление  организованных преступных и иных деструктивных сил кполучению доступа к информационным ресурсам для использования их в сво-их целях.      3.4. Состояние информационной безопасности и основные задачи          по ее обеспечению      Законодательную основу обеспечения информационной  безопасности  внастоящее  время составляют законы Кыргызской Республики "О гарантиях исвободе доступа к информации",  "О защите государственных секретов Кыр-гызской Республики", "О средствах массовой информации", "Об электричес-кой и почтовой связи", "Об информатизации", "О правовой охране программдля электронных вычислительных машин и баз данных",  "Об основах техни-ческого регулирования в Кыргызской Республике",  Уголовный кодекс  Кыр-гызской  Республики,  Гражданский кодекс Кыргызской Республики и другиенормативные правовые акты Кыргызской Республики.     Все направления работ по обеспечению информационной безопасности вКыргызской Республике осуществляются с учетом необходимости  устраненияфрагментарности  формирования государственных информационных ресурсов ивнедрения принципа координации,  то есть упорядочения принципов взаимо-действия органов государственной власти,  гражданского общества и част-ного сектора.     В последние  годы  в Кыргызской Республике реализован комплекс мерпо совершенствованию обеспечения информационной безопасности, среди ко-торых можно отметить следующее:     - внедряются единая методология и стандарты,  устраняется  многок-ратное дублирование одних и тех же работ;     - соблюдаются принципы этапности и документирования в виде  техни-ческих заданий,  протоколов и актов приемо-сдаточных испытаний, выпускасоответствующей эксплуатационной документации.     - проводится работа по определению статуса с ранжированием уровнейдоступа для официальных информационных  ресурсов,  распространяемых  покомпьютерным сетям;     - образовано Государственное предприятие  правительственной  связипри  Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,  ос-новной функцией которого является обеспечение конфиденциальности инфор-мации, передаваемой по правительственной сети связи;     - создано Государственное агентство информационных ресурсов и тех-нологий при Правительстве Кыргызской Республики,  одной из основных за-дач которого является создание защищенных и полнофункциональных  единыхгосударственных информационных ресурсов,  обеспечивающие информационнуюбезопасность в республике;     Указом Президента Кыргызской Республики "Об утверждении Временногоположения о порядке распространения информации в Государственном Интер-нет Портале (Интернете) Кыргызской Республики" от 15 января 2004 года N10,  регламентируется порядок размещения информации в сети  Интернет  идоступа пользователей к информации;     - Правительством Кыргызской Республики принято постановление от  2мая 2003  года N 259 "О развитии телекоммуникаций в сельских и отдален-ных районах Кыргызской Республики",  которым предусмотрен полный  охваттелерадиовещанием всей территории страны;     - разработан  и  реализуется  комплекс  мероприятий  по   созданию"Электронного правительства";     - Правительством Кыргызской Республики принимается активное  учас-тие  в разработке проекта концепции обеспечения информационной безопас-ности стран-участниц Содружества Независимых Государств. Данная концеп-ция  находится  на  стадии подписания главами правительств стран Содру-жества;     - принят Закон Кыргызской Республики "Об электронной цифровой под-писи";     - разработан  проект  Закона Кыргызской Республики "Об электроннойторговле" и внесен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской  Республи-ки;     - разработан государственный образовательный стандарт  "Специалиств области информационной безопасности".     В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных  техно-логий  в сферы деятельности личности,  общества и государства,  а такжешироким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем,интеграцией  отечественных информационных систем и международных инфор-мационных систем возросла угроза  применения  "информационного  оружия"против  информационной инфраструктуры Кыргызской Республики.  Работа поадекватному комплексному противодействию этим угрозам ведется.     Успешному решению вопросов обеспечения информационной безопасностиКыргызской Республики способствуют государственная система  защиты  ин-формации, система защиты государственной тайны.     Сложившееся положение дел в области обеспечения информационной бе-зопасности  Кыргызской Республики требует безотлагательного решения та-ких задач, как:     - совершенствование  основных направлений государственной политикив области обеспечения информационной безопасности Кыргызской  Республи-ки,  а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой по-литики;     - разработка  целевых программ обеспечения информационной безопас-ности Кыргызской Республики;     - разработка  критериев  и  методов  оценки эффективности систем исредств обеспечения информационной безопасности Кыргызской  Республики,а также сертификации этих систем и средств;     - совершенствование нормативной правовой базы в области  обеспече-ния информационной безопасности Кыргызской Республики;     - координация деятельности органов государственной власти,  предп-риятий,  учреждений  и  организаций независимо от формы собственности вобласти обеспечения информационной безопасности Кыргызской Республики;     - развитие  научно-практических  основ  обеспечения информационнойбезопасности Кыргызской Республики;     - разработка методов повышения эффективности участия государства вформировании информационной политики государственных телерадиовещатель-ных организаций, других государственных средств массовой информации;     - обеспечение технологической независимости Кыргызской  Республикив важнейших областях информатизации,  телекоммуникации и связи, опреде-ляющих ее безопасность;     - разработка  современных  методов  и  средств  защиты информации,обеспечения безопасности информационных технологий и,  прежде всего ис-пользуемых в системах управления войсками и оружием, экологически опас-ных и экономически важных производствах;     - развитие  и совершенствование государственной системы защиты ин-формации и системы защиты государственной тайны;     - создание и развитие современной технологически защищенной основыуправления государством;     - расширение взаимодействия с международными и зарубежными органа-ми и организациями при решении научно-технических и  правовых  вопросовобеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью международ-ных телекоммуникационных систем и систем связи;     - обеспечение условий для активного развития национальной информа-ционной инфраструктуры,  участия Кыргызской Республики в процессах соз-дания и использования глобальных информационных сетей и систем;     - создание единой системы подготовки кадров в области информацион-ной безопасности и информационных технологий.                  IV. МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ                  БЕЗОПАСНОСТИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      4.1. Общие методы обеспечения информационной безопасности      Общие методы обеспечения  информационной  безопасности  КыргызскойРеспублики  подразделяются  на  правовые,  организационно-технические иэкономические.                             Правовые методы      К правовым методам обеспечения  информационной  безопасности  Кыр-гызской Республики относится совершенствование нормативных правовых ак-тов,  регламентирующих отношения в информационной сфере,  и нормативныхметодических документов по вопросам обеспечения информационной безопас-ности Кыргызской Республики.                          Экономические методы      Экономические методы обеспечения информационной безопасности  Кыр-гызской Республики включают в себя:     - определение порядка финансирования мер обеспечения  информацион-ной безопасности Кыргызской Республики;     - совершенствование системы финансирования работ, связанных с реа-лизацией  правовых и организационно-технических методов защиты информа-ции,  создание системы страхования информационных рисков  физических  июридических лиц.                    Организационно-технические методы      Организационно-техническими методами   обеспечения  информационнойбезопасности Кыргызской Республики являются:     - создание  и совершенствование системы обеспечения информационнойбезопасности Кыргызской Республики;     - усиление правоприменительной деятельности органов исполнительнойвласти Кыргызской Республики,  включая предупреждение и пресечение пра-вонарушений  в информационной сфере,  а также выявление,  изобличение ипривлечение к ответственности лиц,  совершивших преступления  и  другиеправонарушения в этой сфере;     - разработка, использование и совершенствование средств защиты ин-формации и методов контроля эффективности этих средств,  развитие защи-щенных телекоммуникационных систем,  повышение надежности  специальногопрограммного обеспечения;     - создание систем и  средств  предотвращения  несанкционированногодоступа к обрабатываемой информации и специальных воздействий, вызываю-щих разрушение,  уничтожение,  искажение информации,  а также изменениештатных режимов функционирования систем и средств информатизации и свя-зи;     - выявление технических устройств и программ, представляющих опас-ность для нормального функционирования информационно-телекоммуникацион-ных систем, предотвращение перехвата информации по техническим каналам,применение криптографических средств защиты информации при ее хранении,обработке  и передаче по каналам связи,  контроль за выполнением специ-альных требований по защите информации;     - сертификация средств защиты информации,  лицензирование деятель-ности в области защиты государственной тайны, стандартизация способов исредств защиты информации;     - совершенствование  системы  сертификации   телекоммуникационногооборудования и программного обеспечения автоматизированных систем обра-ботки информации по требованиям информационной безопасности;     - контроль  за  действиями  персонала  в защищенных информационныхсистемах,  подготовка кадров в области обеспечения информационной безо-пасности Кыргызской Республики;     - формирование системы мониторинга показателей и характеристик ин-формационной  безопасности Кыргызской Республики в наиболее важных сфе-рах жизни и деятельности общества и государства.      4.2. Особенности обеспечения информационной безопасности          в различных сферах общественной жизни      Информационная безопасность  Кыргызской  Республики является однойиз составляющих национальной безопасности Кыргызской Республики и  вли-яет  на  усиление защиты национальных интересов Кыргызской Республики вразличных сферах жизнедеятельности общества и государства.  Угрозы  ин-формационной безопасности Кыргызской Республики и методы ее обеспеченияявляются общими для этих сфер.     В каждой  из них имеются свои особенности обеспечения информацион-ной безопасности, связанные со спецификой объектов обеспечения безопас-ности, степенью их уязвимости в отношении угроз информационной безопас-ности Кыргызской Республики.  В каждой сфере жизнедеятельности обществаи государства наряду с общими методами обеспечения информационной безо-пасности Кыргызской Республики могут использоваться  частные  методы  иформы,  обусловленные спецификой факторов, влияющих на состояние инфор-мационной безопасности Кыргызской Республики.                            В сфере экономики      Обеспечение информационной  безопасности  Кыргызской  Республики всфере экономики играет ключевую роль в обеспечении  национальной  безо-пасности Кыргызской Республики.     Воздействию угроз информационной безопасности Кыргызской Республи-ки в сфере экономики наиболее подвержены:     - система государственной статистики;     - кредитно-финансовая система;     - информационные  и учетные автоматизированные системы подразделе-ний органов исполнительной власти, обеспечивающих деятельность обществаи государства в сфере экономики;     - системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организа-ций независимо от формы собственности;     - системы сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, бирже-вой,  налоговой, таможенной информации и информации о внешнеэкономичес-кой деятельности государства, а также предприятий, учреждений и органи-заций независимо от формы собственности.                       В сфере внутренней политики      Наиболее важными объектами обеспечения информационной безопасностиКыргызской Республики в сфере внутренней политики являются:     - конституционные права и свободы человека и гражданина;     - конституционный строй, национальное согласие, стабильность госу-дарственной власти,  суверенитет и территориальная целостность Кыргызс-кой Республики;     - открытые  информационные ресурсы органов исполнительной власти исредств массовой информации.                        В сфере внешней политики      К наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасностиКыргызской Республики в сфере внешней политики относятся:     - информационные ресурсы органов исполнительной власти,  реализую-щих внешнюю политику Кыргызской Республики,  дипломатических представи-тельств и консульских учреждений Кыргызской Республики при  международ-ных  организациях,  предприятий  и организаций Кыргызской Республики зарубежом;     - информационные  ресурсы  предприятий,  учреждений и организаций,подведомственных органам исполнительной власти, реализующих внешнюю по-литику Кыргызской Республики.                        В области науки и техники      Наиболее важными объектами обеспечения информационной безопасностиКыргызской Республики в области науки и техники являются:     - результаты фундаментальных,  поисковых и прикладных научных исс-ледований, потенциально важные для научно-технического, технологическо-го и социально-экономического развития страны, включая сведения, утратакоторых может нанести ущерб национальным интересам и престижу  Кыргызс-кой Республики;     - открытия,  не запатентованные технологии,  промышленные образцы,полезные модели и экспериментальное оборудование;     - научно-технические кадры и система их подготовки.                         В сфере духовной жизни      К числу основных объектов обеспечения информационной  безопасностиКыргызской Республики в сфере духовной жизни относятся:     - достоинство личности,  свобода совести,  включая право  свободновыбирать,  иметь  и распространять религиозные и иные убеждения и дейс-твовать в соответствии с ними,  свобода мысли и слова  (за  исключениемпропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальнуюили религиозную ненависть и вражду), а также свобода литературного, ху-дожественного, научного, технического и других видов творчества, препо-давания;     - свобода средств массовой информации;     - неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна;     - кыргызский и русский языки,  являющиеся государственным и офици-альным языками Кыргызской Республики,  нравственные ценности и культур-ное наследие;     - объекты интеллектуальной собственности.                 В общегосударственных информационных и                     телекоммуникационных системах      Основными объектами  обеспечения  информационной безопасности Кыр-гызской Республики в общегосударственных информационных и  телекоммуни-кационных системах являются:     - информационные ресурсы,  содержащие сведения, отнесенные к госу-дарственной тайне, и конфиденциальную информацию;     - средства и системы информатизации, программные средства, автома-тизированные системы управления,  системы связи и передачи данных, осу-ществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации ограничен-ного доступа, их информативные физические поля;     - технические средства и системы, обрабатывающие открытую информа-цию,  но размещенные в помещениях,  в которых обрабатывается информацияограниченного доступа,  а также сами помещения, предназначенные для об-работки такой информации;     - помещения,  предназначенные для ведения закрытых переговоров,  атакже  переговоров,  в  ходе  которых оглашаются сведения ограниченногодоступа.                             В сфере обороны      К объектам обеспечения информационной безопасности Кыргызской Рес-публики в сфере обороны относятся:     - информационная инфраструктура центральных органов  военного  уп-равления и органов военного управления видов Вооруженных Сил КыргызскойРеспублики и родов войск,  объединений,  соединений,  воинских частей иорганизаций,  входящих в Вооруженные Силы Кыргызской Республики,  науч-но-исследовательских учреждений Министерства обороны Кыргызской Респуб-лики;     - информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса и  науч-но-исследовательских учреждений,  выполняющих государственные оборонныезаказы либо занимающихся оборонной проблематикой;     - программно-технические  средства  автоматизированных и автомати-ческих систем управления войсками и оружием,  вооружения и военной тех-ники, оснащенных средствами информатизации;     - информационные ресурсы,  системы связи и информационная инфраст-руктура других войск, воинских формирований и органов.                 В правоохранительной и судебной сферах      К наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасностив правоохранительной и судебной сферах относятся:     - информационные ресурсы правоохранительных органов,  судебных ор-ганов,  их информационно-вычислительных центров,  научно-исследователь-ских учреждений и учебных заведений,  содержащие специальные сведения иоперативные данные служебного характера;     - информационно-вычислительные центры,  их информационное,  техни-ческое, программное и нормативное обеспечение;     - информационная инфраструктура (информационно-вычислительные  се-ти, пункты управления, узлы и линии связи).                    В условиях чрезвычайных ситуаций      Наиболее уязвимыми объектами обеспечения  информационной  безопас-ности  Кыргызской  Республики в условиях чрезвычайных ситуаций являютсясистема принятия решений по оперативным действиям (реакциям), связаннымс  развитием таких ситуаций и ходом ликвидации их последствий,  а такжесистема сбора и обработки информации о возможном возникновении  чрезвы-чайных ситуаций.     Особое значение для нормального функционирования указанных  объек-тов имеет обеспечение безопасности информационной инфраструктуры страныпри авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Сокрытие, задержка пос-тупления, искажение и разрушение оперативной информации, несанкциониро-ванный доступ к ней отдельных лиц или групп лиц могут  привести  как  кчеловеческим жертвам, так и к возникновению разного рода сложностей приликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанных с особенностямиинформационного воздействия в экстремальных условиях.      4.3. Международное сотрудничество в области обеспечения          информационной безопасности      Международное сотрудничество Кыргызской Республики в области обес-печения информационной безопасности - неотъемлемая составляющая полити-ческого,  военного,  экономического, культурного и других видов взаимо-действия  стран,  входящих  в мировое сообщество.  Такое сотрудничестводолжно способствовать повышению информационной безопасности всех членовмирового сообщества, включая Кыргызскую Республику.     Особенность международного  сотрудничества Кыргызской Республики вобласти обеспечения информационной безопасности состоит в том,  что оноосуществляется в условиях обострения международной конкуренции за обла-дание технологическими и информационными ресурсами, за доминирование нарынках сбыта. Усиления технологического отрыва ведущих стран мира и на-ращивания их возможностей для создания  "информационного  оружия".  Всеэто  может привести к новому этапу развертывания гонки вооружений в ин-формационной сфере,  нарастанию угрозы агентурного и  оперативно-техни-ческого  проникновения в Кыргызской Республики иностранных разведок,  втом числе с использованием глобальной информационной инфраструктуры.     При осуществлении международного сотрудничества Кыргызской Респуб-лики  в области обеспечения информационной безопасности особое вниманиедолжно уделяться проблемам взаимодействия  с  государствами-участникамиСодружества Независимых Государств.     Для осуществления этого сотрудничества по указанным основным  нап-равлениям  необходимо обеспечить активное участие Кыргызской Республикиво всех международных организациях,  осуществляющих деятельность в  об-ласти информационной безопасности, в том числе в сфере стандартизации исертификации средств информатизации и защиты информации;  принять  мерыпо  защите  внутреннего  рынка  от проникновения на него некачественныхсредств информатизации и информационных продуктов.              V. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ            ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ      5.1. Основные функции системы обеспечения информационной          безопасности      Система обеспечения информационной безопасности Кыргызской Респуб-лики  представляет  собой совокупность организационных,  экономических,научно-образовательных  и  программно-технических  средств  и  методов,предназначенных для реализации государственной политики в данной сфере.     Основными функциями системы обеспечения информационной безопаснос-ти Кыргызской Республики являются:     - совершенствование нормативной правовой базы в области  обеспече-ния информационной безопасности Кыргызской Республики;     - создание условий для реализации прав граждан и общественных объ-единений на разрешенную законом деятельность в информационной сфере;     - определение  и  поддержание  баланса между потребностью граждан,общества и государства в свободном обмене  информацией  и  необходимымиограничениями на распространение информации;     - оценка состояния информационной безопасности Кыргызской  Респуб-лики,  выявление  источников  внутренних и внешних угроз информационнойбезопасности,  определение приоритетных направлений предотвращения, от-ражения и нейтрализации этих угроз;     - координация деятельности органов государственной власти и другихгосударственных органов, решающих задачи обеспечения информационной бе-зопасности Кыргызской Республики;     - контроль  деятельности органов государственной власти КыргызскойРеспублики,  государственных и межведомственных комиссий, участвующих врешении  задач  обеспечения информационной безопасности Кыргызской Рес-публики;     - предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанныхс посягательствами на законные интересы граждан, общества и государствав  информационной  сфере,  на осуществление судопроизводства по делам опреступлениях в этой области;     - развитие отечественной информационной инфраструктуры,  электрон-ных средств массовой информации, а также индустрии телекоммуникационныхи информационных средств,  повышение их конкурентоспособности на  внут-реннем и внешнем рынке;     - организация разработки государственной и  региональных  программобеспечения  информационной  безопасности и координация деятельности поих реализации;     - проведение единой технической политики в области обеспечения ин-формационной безопасности Кыргызской Республики;     - организация  фундаментальных и прикладных научных исследований вобласти обеспечения информационной безопасности Кыргызской Республики;     - защита  государственных информационных ресурсов,  прежде всего ворганах государственной власти Кыргызской Республики,  на  предприятияхоборонного комплекса;     - обеспечение контроля за созданием и использованием средств защи-ты  информации посредством лицензирования деятельности в данной сфере исертификации средств защиты информации;     - совершенствование  и  развитие единой системы подготовки кадров,используемых в области информационной безопасности Кыргызской Республи-ки;     - осуществление международного сотрудничества в сфере  обеспеченияинформационной безопасности, представление интересов Кыргызской Респуб-лики в соответствующих международных организациях.     Компетенция органов  государственной власти Кыргызской Республики,других государственных органов,  входящих в состав системы  обеспеченияинформационной безопасности Кыргызской Республики и ее подсистем, опре-деляется законами Кыргызской Республики,  нормативными правовыми актамиПрезидента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики.     Функции органов, координирующих деятельность органов государствен-ной власти Кыргызской Республики, входящих в состав системы обеспеченияинформационной безопасности Кыргызской Республики и ее подсистем, опре-деляются отдельными нормативными правовыми актами Кыргызской  Республи-ки.      5.2. Основные элементы организационной основы системы обеспечения          информационной безопасности      Система обеспечения информационной безопасности Кыргызской Респуб-лики является  частью  системы  обеспечения  национальной  безопасностистраны.     Система обеспечения информационной безопасности Кыргызской Респуб-лики  строится на основе разграничения полномочий органов законодатель-ной, исполнительной и судебной власти в данной сфере, а также предметовведения органов государственной власти Кыргызской Республики.     Основными элементами организационной  основы  системы  обеспеченияинформационной  безопасности Кыргызской Республики являются:  ПрезидентКыргызской Республики,  Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Правитель-ство  Кыргызской Республики,  Совет Безопасности Кыргызской Республики,органы исполнительной власти, межведомственные и государственные комис-сии,  создаваемые  Президентом  Кыргызской  Республики и ПравительствомКыргызской Республики,  органы местного самоуправления, органы судебнойвласти,  общественные объединения, граждане, принимающие в соответствиис законодательством Кыргызской Республики участие в решении задач обес-печения информационной безопасности Кыргызской Республики.     В состав системы обеспечения информационной безопасности  Кыргызс-кой  Республики могут входить подсистемы (системы),  ориентированные нарешение локальных задач в данной сфере.                                 * * *      Реализация первоочередных мероприятий по обеспечению  информацион-ной  безопасности  Кыргызской  Республики,  перечисленных  в Концепции,предполагает разработку соответствующей программы.  Конкретизация неко-торых  положений  настоящей  Концепции применительно к отдельным сферамдеятельности общества и государства может быть осуществлена в соответс-твующих  документах,  утверждаемых  в установленном порядке ПрезидентомКыргызской Республики.