УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
г.Бишкек, Дом Правительстваот 19 октября 2006 года № 737 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Государственной программы "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы В целях оказания поддержки и помощи этническим кыргызам, возвраща-ющимся на историческую родину, Правительство Кыргызской Республики пос-тановляет: 1. Утвердить прилагаемые: - Государственную программу "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину,на 2006-2008 годы; - План мероприятий по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства КыргызскойРеспублики от 9 апреля 2002 года № 217 "Об утверждении мероприятий пооказанию поддержки и помощи этническим кыргызам, возвратившимся на ис-торическую родину и проживающим за рубежом". 3. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-домствам, местным государственным администрациям и органам местного са-моуправления: - обеспечить выполнение Плана мероприятий по оказанию содействияэтническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на2006-2008 годы; - ежегодно к 15 января представлять информацию о ходе выполнениямероприятий в Государственный комитет Кыргызской Республики по миграциии занятости для обобщения и внесения отчета в Правительство КыргызскойРеспублики. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить насоответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызс-кой Республики. Премьер-министр Ф.Кулов Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 октября 2006 года № 737 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину на 2006-2008 годы Направление I - Совершенствование нормативно-правовой базы Анализ показывает, что внесение дополнений или изменений только взаконы не сможет полностью стабилизировать ситуацию, так как вопросприобретения гражданства затрагивает основные стратегические государс-твенные программы, связанные с национальной безопасностью, экономичес-ким развитием, правами человека, национального и этнического вопросов.Для соблюдения баланса государственных интересов и интересов мигрантов,а также принимающих их сообществ необходимо введение промежуточногостатуса в законодательство Кыргызской Республики для этнических кыргы-зов - переселенцев, который позволит легализоваться и получить все не-обходимые социальные права, с момента переселения и до момента обрете-ния гражданства. Практика показывает, что не все этнические кыргызы имеют официаль-ные документы, подтверждающие их национальную принадлежность. Более то-го, многие этнические кыргызы состоят в браке и многие из них не имеютдокументов. В этой ситуации наиболее приемлемой и гуманной формой лега-лизации может стать временный статус, который позволит государствуиметь достаточно времени для принятия решения о гражданстве, в соот-ветствии с международными нормами, двусторонними Соглашениями и нацио-нальными стратегическими интересами.-----------------------------------------------------------------------| № | Задачи | Мероприятия | Ожидаемый |Ответствен-|Сроки|Источник||п.п.| | | результат | ные, | |финанси-|| | | | |исполнители| |рования ||----|----------|--------------|-----------|-----------|-----|--------||1 |Разработка|Внесение |Наделение |ГКМЗ, |2007 |Гранто- || |и введение|дополнений в |этнических |Минюст, |год |вые || |статуса |законы КР: |кыргызов |МВД, | |средства|| |"кайрыл- |- "О |социальными|Минздрав, | |доноров,|| |ман" для |гражданстве"; |правами, |Минсоцтруд | |междуна-|| |этнических|- "О внешней |создание | | |родных || |кыргызов, |миграции"; |условий | | |органи- || |прибывших |- "О |регистрации| | |заций || |в |внутренней |актов граж-| | | || |Кыргызскую|миграции"; |данского | | | || |Республику|- "О здраво- |состояния | | | || |на |охранении"; |(выдачи | | | || |постоянное|- "Об |свиде- | | | || |место |образовании"; |тельств о | | | || |жительства|- разработка |рождении, | | | || | |положения о |регистрации| | | || | |статусе |браков, | | | || | |"кайрылман"; |смерти и | | | || | |- разработка |др.) | | | || | |инструкции об | | | | || | |определении | | | | || | |статуса | | | | || | |"кайрылман" | | | | |----------------------------------------------------------------------- Направление II - Регулирование процесса переселения Правительства многих стран разрабатывают регулирующие механизмыдля управления миграционными процессами, которые будут взаимовыгоднымикак для государства, так и мигрантов. Эти механизмы дают возможностьдля переселения и приема переселенцев. Многие страны начали проводитьцелевую и продуманную политику, вводить законодательство и учреждатьструктуры, призванные работать в целях регулирования процессов мигра-ции. Один из основных принципов и правил международной миграции заклю-чается в том, что государство имеет возможность контролировать и регу-лировать передвижение людей через государственные границы. Первоочередными задачами направления в усилении управления иммиг-рационными процессами, являются: - борьба с нелегальной миграцией; - стимулирование экономического и социального развития принимающихрайонов и областей; - обеспечение уважения прав переселенцев - этнических кыргызов. -----------------------------------------------------------------------| № | Задачи | Мероприятия | Ожидаемый |Ответствен-|Сроки|Источник||п.п.| | | результат | ные | | фин-ния|| | | | |исполнители| | ||----|----------|--------------|-----------|-----------|-----|--------||1 |Квотирова-|- определение |Уточненная |облгосадми-|Еже- | - || |ние и |земель для |картина по |нистрации и|годно| || |расселение|предоставления|возможнос- |органы |IV | || |этнических|в аренду, |тям приема |местного |квар-| || |кыргызов, |пустующих |этнических |самоуправ- |тал | || |имеющих |жилых |кыргызов в |ления, | | || |статус |помещений в |каждой |ГКМЗ, | | || |"кайрыл- |районах, |конкретной |Госрегистр | | || |ман", по |областях |области | | | || |регионам |республики | | | | || |Кыргызской|--------------|-----------|-----------|-----|--------|| |Республики|- составление |Получение |облгосадми-|Еже- | || | |схем с |конкретных |нистрации и|годно| || | |указанием |квот с |органы |IV | || | |возможностей |каждой |местного |квар-| || | |расселения |области с |самоуправ- |тал | || | |конкретного |распреде- |ления | | || | |количества |лением квот| | | || | |семей в |по районам | | | || | |районах и | | | | || | |областях | | | | || | |республики | | | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- определение |Утверждение|ГКМЗ |Еже- | - || | |ежегодных |Правитель- | |годно| || | |сводных квот |ством | |IV | || | |и анализ |Кыргызской | |квар-| || | |текущей |Республики | |тал | || | |ситуации |официаль- | | | || | | |ного | | | || | | |количества | | | || | | |квот по | | | || | | |приему | | | || | | |этнических | | | || | | |кыргызов | | | ||----|----------|--------------|-----------|-----------|-----|--------||2 |Разработка|Разработка и |Оказание |МИД, ГКМЗ, |2006-| - || |и |заключение |содействия |Минэконом- |2008 | || |подписание|международных |в |фин, ГТИ |годы | || |междуна- |договоров по |переселении| | | || |родных |регулированию |этническим | | | || |договоров |процесса |кыргызам | | | || |по |переселения и |(освобож- | | | || |содействию|защиты прав |дение от | | | || |переселе- |переселенцев |таможенных | | | || |нию | |и иных | | | || |этнических| |пошлин | | | || |кыргызов | |этническим | | | || | | |кыргызам - | | | || | | |кайрылма- | | | || | | |нам) | | | ||----|----------|--------------|-----------|-----------|-----|--------||3 |Повышение |- подготовка |Повышение |ГКМЗ, МИД |Пос- |Гранто- || |уровня |информационных|информиро- | |тоян-|вые || |информиро-|справочников |ванности | |но |средства|| |ванности |по вопросам |этнических | | |доноров,|| |этнических|переселения |кыргызов о | | |междуна-|| |кыргызов, |этнических |правилах | | |родных || |проживаю- |кыргызов, |переселения| | |органи- || |щих за |содержащих |в | | |заций, || |рубежом о |основные |Кыргызскую | | |НПО || |правилах |принципы и |Республику | | | || |переселе- |механизмы | | | | || |ния в |переселения | | | | || |Кыргызскую|--------------|-----------|-----------|-----|--------|| |Республику|- создание | |ГКМЗ, МИД | |Гранто- || | |веб-сайта с | | | |вые || | |информацией | | | |средства|| | |о правилах | | | |доноров,|| | |переселения в | | | |междуна-|| | |Кыргызскую | | | |родных || | |Республику, | | | |органи- || | |в том числе | | | |заций, || | |размещение | | | |НПО || | |информации | | | | || | |на сайтах | | | | || | |зарубежных | | | | || | |представи- | | | | || | |тельств | | | | || | |Кыргызской | | | | || | |Республики | | | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- проведение | |Иммигра- |Регу-|Гранто- || | |информацион- | |ционный |лярно|вые || | |но-разъясни- | |фонд | |средства|| | |тельных встреч| | | |доноров,|| | |с этническими | | | |междуна-|| | |кыргызами в | | | |родных || | |местах их | | | |органи- || | |компактного | | | |заций, || | |проживания | | | |НПО || | |за рубежом | | | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- проведение | |Нацкомиссия| |Гранто- || | |Дней культуры | |при | |вые || | |Кыргызской | |Президенте | |средства|| | |Республики, в | |КР по | |доноров,|| | |странах | |госязыку | |междуна-|| | |компактного | |(по согла- | |родных || | |проживания | |сованию), | |органи- || | |этнических | |Минкуль- | |заций, || | |кыргызов | |туры, | |НПО || | | | |Иммиграци- | | || | | | |онный фонд | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- публикация | |Минобразо- | | || | |информационных| |вания, | | || | |статей в | |Иммиграци- | | || | |местных и | |онный фонд | | || | |зарубежных СМИ| | | | |----------------------------------------------------------------------- Направление III - Оказание содействия в адаптации и интеграции по прибытии на историческую родину Реализация данного направления должна оказать помощь этническимкыргызам в процессе интеграции, в создании механизмов самофинансирова-ния общин этнических кыргызов, а также обеспечении стабильного развитияи материального благосостояния переселенцев. Основными задачами направления являются: - защита прав и законных интересов этнических кыргызов, возвращаю-щихся на историческую родину; - создание благоприятных условий приема, размещения и интеграции вместное сообщество этнических кыргызов; - оказание помощи в изучении родного языка для скорейшей адаптациина новом месте; - предупреждение конфликтов между местным населением и вновь при-бывшими. -----------------------------------------------------------------------| № | Задачи | Мероприятия | Ожидаемый |Ответствен-|Сроки|Источник||п.п.| | | результат | ные | |финанси-|| | | | |исполнители| |рования ||----|----------|--------------|-----------|-----------|-----|--------||1 |Создание |- однократное |Регистрация|МВД, ГКМЗ |Пос- | || |условий |освобождение |и учет в | |тоян-| || |легализа- |этнических |органах | |но | || |ции |кыргызов от |внутренних | | | || |этнических|уплаты |дел пере- | | | || |кыргызов, |административ-|селенцев - | | | || |прибывших |ных штрафов |этнических | | | || |в |за нарушение |кыргызов, | | | || |Кыргызскую|установленного|прибывших в| | | || |Республику|порядка |Кыргызскую | | | || |и |пребывания |Республику | | | || |постоянно |на территории |и постоянно| | | || |проживаю- |Кыргызской |проживающих| | | || |щих на ее |Республики |на ее | | | || |территории|в соответствии|территории | | | || | |с решением |на момент | | | || | |компетентного |утверждения| | | || | |органа |данной | | | || | | |Программы, | | | || | | |и оказание | | | || | | |им практи- | | | || | | |ческой | | | || | | |помощи в | | | || | | |легализации| | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- предоставле-|Создание |МВД |Пос- | || | |ние права |благоприят-| |тоян-| || | |регистрации |ных условий| |но | || | |в органах |для | | | || | |внутренних |регистрации| | | || | |дел в течение |этнических | | | || | |90 дней с |кыргызов, | | | || | |момента |прибывающих| | | || | |въезда на |в | | | || | |территорию |Кыргызскую | | | || | |Кыргызской |Республику | | | || | |Республики |на | | | || | | |постоянное | | | || | | |место | | | || | | |жительства | | | ||----|----------|--------------|-----------|-----------|-----|--------||2 |Обеспече- |- создание |Помощь |Облгосадми-|Пос- |Гранты || |ние мер по|центров |этническим |нистрации, |тоян-|донор- || |приему, |временного |кыргызам |Иммиграци- |но |ских || |размещению|приема |в первичной|онный фонд | |органи- || |и обуст- |этнических |адаптации | | |заций || |ройству |кыргызов | | | | || |этнических|--------------|-----------|-----------|-----|--------|| |кыргызов |- осуществле- |Повышение |Иммиграци- |Пос- |Гранты || |имеющих |ние правовых |уровня |онный фонд |тоян-|донор- || |статус |консультаций, |правовой | |но |ских || |"кайрыл- |создание |грамотности| | |органи- || |ман" |правовых |иммигран- | | |заций || | |клиник |тов, | | | || | | |обеспечение| | | || | | |законных | | | || | | |прав | | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- проведение |Оказание |Минздрав, |Пос- |Гранты || | |бесплатного |первичной |ГКМЗ |тоян-|донор- || | |медицинского |медицинской| |но |ских || | |обследования |помощи, | | |органи- || | |по прибытию |предупреж- | | |заций || | | |дение | | | || | | |эпидемий, | | | || | | |сохранение | | | || | | |генофонда | | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- выделение |Создание |Органы |Пос- |Гранты || | |земельных |условий |местного |тоян-|донор- || | |участков для |экономичес-|самоуправ- |но |ских || | |строительства |кой |ления, | |органи- || | |индивидуаль- |самостоя- |ГКМЗ, | |заций || | |ного жилья |тельности, |Госрегистр | | || | | |исходя из | | | || | | |возможнос- | | | || | | |тей | | | || | | |государства| | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- разработка |Оказание |Минэконом- |2006-|Гранты || | |программы |государст- |фин, ГКМЗ, |2007 |донор- || | |микрокредито- |венной |Минсоцтруд,|годы |ских || | |вания лиц, |поддержки |Минпром- | |органи- || | |имеющих |этническим |торг, | |заций || | |статус |кыргызам |микрокре- | | || | |"кайрылман" |для приоб- |дитные | | || | | |ретения |организации| | || | | |или строи- | | | || | | |тельства | | | || | | |жилья и | | | || | | |получения | | | || | | |льготных | | | || | | |долгосроч- | | | || | | |ных ссуд | | | || | | |для | | | || | | |организа- | | | || | | |ции | | | || | | |хозяйств | | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- проведение |Избежание |МВД, СНБ |Регу-|Гранты || | |мероприятий |возможных |(по согла- |лярно|донор- || | |по |обществен- |сованию), | |ских || | |предупреждению|ных |ГКМЗ, | |органи- || | |конфликтных |конфликтов |органы | |заций || | |ситуаций | |местного | | || | | | |самоуправ- | | || | | | |ления | | || | |--------------|-----------|-----------|-----|--------|| | |- регистрация |Трудоуст- |ГКМЗ |Пос- | || | |в центрах |ройство | |тоян-| || | |занятости и | | |но | || | |трудоустрой- | | | | || | |ство | | | | |-----------------------------------------------------------------------