УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 октября 2006 года № 737 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Кайрылман" по оказанию содействия этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008 годы Государственная программа "Кайрылман" по оказанию содействия этни-ческим кыргызам, возвращающимся на историческую родину, на 2006-2008годы, (далее - Программа) определяет основные меры реализации государс-твенной миграционной политики по созданию условий приема и легализациииммигрантов-кыргызов по происхождению на территории Кыргызской Респуб-лики. Реализация Программы предполагает упорядочение процесса возвраще-ния этнических кыргызов на историческую родину, изменение нормативнойправовой базы Кыргызской Республики с определением статуса "кайрылман"для переселенцев - этнических кыргызов, создание для них условий упро-щенного порядка регистрации, приобретения гражданства и документирова-ния, а также рациональное их расселение на территории Кыргызской Рес-публики и создание им условий для социально-экономической адаптации. Особую озабоченность вызывает положение вынужденных переселенцев.Подвергаясь угрозам и вытеснению с прежних мест проживания, они выезжа-ют в страны с более благоприятными условиями для жизни. Прибывая на но-вое место жительства и испытывая сложности, связанные с определениемправового статуса и изменением гражданства, иммигранты не могут устро-иться на работу, иметь полноценный доступ к образованию, медицинскомуобслуживанию и получению гарантированных государством социальных посо-бий. В аналогичных условиях оказались также и кыргызы, проживавшие намомент приобретения Кыргызстаном независимости за ее пределами. Граж-данская война в Таджикистане и желание многих некоренных жителей вые-хать из Узбекистана привели к массовым переселениям кыргызов преиму-щественно в Ошскую, Джалал-Абадскую и Чуйскую области республики. Анализ современной ситуации По результатам республиканской переписи этнических кыргызов, про-веденной весной-летом 2005 года по инициативе Иммиграционного фонда приподдержке Международной Организации по миграции, выполненной неправи-тельственными организациями, осуществляющими свою деятельность в сфереоказания поддержки иммигрантам - этническим кыргызам, в республику напостоянное место жительства прибыло 22805 переселенцев, из них граж-данство Кыргызской Республики получили 2034 человека. Основной потокпереселенцев прибывает из Республики Таджикистан и Узбекистан. Приэтом, процесс переселения этнических кыргызов из-за рубежа не прекраща-ется и имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Вместе с тем, переселе-ние происходит неорганизованно и, зачастую, имеет стихийный характер. Вбольшинстве случаев этнические кыргызы прибывают в Кыргызстан с нераз-решенными вопросами выхода из прежнего гражданства. Нарушая порядок пе-ресечения государственной границы и постановки на учет, этнические кыр-гызы автоматически переходят в категорию лиц, пребывающих в Кыргызстанес нарушениями существующих правил пребывания на территории республики.Как следствие, порядка двадцати тысяч соотечественников не имеют натерритории Кыргызстана легального статуса, и испытывают сложности вприобретении гражданства Кыргызской Республики и интеграции в местноесообщество. Отсутствие механизмов социальной и экономической адаптации пересе-ленцев и несовершенство законодательной базы в этой области не позволя-ют в полной мере гарантировать переселенцам - этническим кыргызам бла-гоприятные условия проживания в Кыргызской Республике. В этой связиПрограмма предполагает создание для переселенцев - этнических кыргызовблагоприятного режима пребывания, с приданием статуса "кайрылман". Главным содержанием статуса "кайрылман" является предоставлениепереселенцам - этническим кыргызам временного легального статуса доприобретения гражданства Кыргызской Республики, что позволит решить ос-новные задачи по их документированию, регистрации и учету, а также га-рантирует реализацию права на труд, образование, свободу передвижения. Цели и механизмы реализации Программы Цели и задачи Программы направлены на упорядочение процесса возв-ращения этнических кыргызов на территорию Кыргызской Республики, их до-кументирования и рационального расселения по регионам республики. Основной целью Программы является создание благоприятных условийдля интеграции этнических кыргызов, прибывающих из-за рубежа, в местноесообщество. Основными задачами Программы являются: 1. Совершенствование национального миграционного законодательства. 2. Введение статуса "кайрылман" для переселенцев - этнических кыр-гызов и осуществление комплексных мероприятий на законодательном уровнепо вопросам, связанным с ведением данного статуса. 3. Определение ежегодных иммиграционных квот для лиц, имеющих ста-тус "кайрылман", с предоставлением земельных участков для индивидуаль-ного жилищного строительства, а также созданием в местах их компактногоразмещения центров по обучению, культурной, социальной и экономическойадаптации. 4. Осуществление информационной кампании в местах компактного про-живания этнических кыргызов за рубежом, с разъяснением порядка надлежа-щего оформления документов по выходу из прежнего гражданства, условий ипорядка легального въезда и последующего документирования на территорииКыргызской Республики, в соответствии с ежегодно устанавливаемыми им-миграционными квотами, а также повышение правовой грамотности иммигран-тов, создание обучающих центров, проведение семинаров, опубликованиесправочных материалов, проведение информационной кампании через телеви-дение и СМИ. 5. Определение помещений для создания центров временного размеще-ния этнических кыргызов, их ремонт, оснащение и укомплектование штатны-ми единицами. 6. Содействие в подготовке переселенцами - этническими кыргызами,необходимого пакета документов для легализации на территории КыргызскойРеспублики. 7. Оказание правовой и социально-экономической поддержки лицам,имеющим статус "кайрылман". Финансирование Программы Финансирование Программы будет осуществляться за счет привлечениядонорских и других финансовых средств, не запрещенных законодательствомКыргызской Республики. Объемы бюджетного финансирования Программы будутуточняться ежегодно при формировании бюджетного законодательства на со-ответствующий финансовый год. Ожидаемый результат Реализация Программы позволит на законодательном уровне закрепитьусловия по реализации прав переселенцев - этнических кыргызов, или лицбез гражданства кыргызской национальности, а также позволит выработатьдейственные механизмы регулирования переселения этнических кыргызов наисторическую родину.