ПРАВИЛА государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним

(В редакции постановлений Правительства КР от 23 октября 2012 года № 743, 7 мая 2013 года № 254, 11 ноября 2013 года № 608, 28 ноября 2013 года № 643, 9 января 2014 года № 5, 14 октября 2016 года № 554, 2 июня 2017 года № 340, 19 июня 2017 года № 387, 9 августа 2019 года № 407, 16 сентября 2019 года № 477, 30 декабря 2019 года № 721, 10 сентября 2020 года № 478, Кабинета Министров КР от 6 декабря 2021 года № 294, 3 марта 2023 года № 113, 22 марта 2023 года № 146, 13 сентября 2023 года № 466, 23 июля 2024 года № 405, 9 августа 2024 года № 465)

1. Введение

1. Настоящие Правила государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество (далее - Правила) разработаны на основании Гражданского кодекса Кыргызской Республики (далее - Гражданский кодекс), Земельного кодекса Кыргызской Республики (далее - Земельный кодекс), законов Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О залоге", "Об управлении землями сельскохозяйственного назначения" и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики и регулируют правоотношения по государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество (далее - регистрация прав).

2. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении:

1) правообладатель - физическое или юридическое лицо, обладающее правом на недвижимое имущество;

2) явочная регистрация - процедура осуществления государственной регистрации прав на основании заявления физических и юридических лиц, проводимая на платной основе;

3) правоустанавливающий документ - документ, устанавливающий, передающий, ограничивающий или прекращающий право собственности и другие права на единицу недвижимого имущества (закон, решение соответствующего компетентного органа, договор, решение суда и др.);

4) регистрационная зона - зона административной ответственности и юрисдикции местного регистрационного органа, границы которой определяются уполномоченным лицом по регистрации прав на недвижимое имущество. Границы регистрационной зоны могут не совпадать с административными границами районов и городов;

5) регистрационный сектор - составляющаяся часть регистрационной зоны, имеющая свой код;

6) регистрационный квартал - составляющаяся часть регистрационного сектора в населенных пунктах, имеющая свой код;

7) строение - отдельно построенное здание, сооружение, дом или другой объект, состоящий из одной или нескольких частей;

8) геодезические измерения - измерения в Государственной геодезической сети (далее - ГГС) Кыргызской Республики;

9) геодезический пункт - пункт (ГГС), закрепленный на местности знаками соответствующей конструкции и имеющий координаты в Единой Государственной Системе Координат;

10) техническая документация - кадастровый план, технический паспорт, землеустроительное дело;

11) кадастровый план - план единицы недвижимого имущества в масштабе, где отражаются границы недвижимого имущества, ограничения, ее поворотные точки и расстояния между ними;

12) специалист по приему документов - работник местного регистрационного органа, осуществляющий прием и выдачу документов;

13) картограф - специалист местного регистрационного органа, занимающийся подготовкой индексированных карт и присвоением идентификационных кодов;

14) специалист по правовому кадастру - физическое лицо соответствующей квалификации, ответственное за сбор, анализ, сверку, достоверность информации, связанной с правами на единицу недвижимого имущества при проведении системной регистрации;

15) специалист по кадастровой топографии (кадастровый топограф) - физическое лицо соответствующей квалификации, выполняющее кадастрово-топографические работы при проведении системной регистрации;

16) межевые знаки - знаки определенного образца, установленные на поворотных точках границ, проходящих между земельными участками, принадлежащими разным собственникам или пользователям;

17) полное наименование юридического лица - организационно-правовая форма юридического лица и его наименование;

18) бенефициарное право - это право одной из сторон правоотношений получать определенную выгоду в результате заключения гражданско-правовой сделки либо на основании решения уполномоченного органа;

19) бенефициарное лицо - это правообладатель, который получает определенные выгоды материального или нематериального характера в результате обременения соответствующими обязательствами другого лица, в собственности которого находится другая единица недвижимого имущества;

20) бенефициарная единица - это единица недвижимого имущества, собственник или пользователь, которой получает определенные выгоды материального или нематериального характера в результате обременения соответствующими обязательствами другого лица, в собственности которого находится другая единица недвижимого имущества;

21) БТИ - Бюро технической инвентаризации;

22) ПИН - персональный идентификационный номер физического лица;

23) автоматизированная система регистрации - локальная автоматизированная информационная система местного регистрационного органа, являющаяся совокупностью программно-аппаратных средств, предназначенных для автоматизации процесса регистрации прав и учета объектов недвижимости, а также хранения, передачи и обработки информации.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 466)

2. Государственная регистрация прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество

3. В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат следующие права и обременения (ограничения):

- право собственности;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

- права, возникающие из залога;

- право на временное пользование, аренду или субаренду (сроком на три года и более);

- сервитута, кроме указанных в статье 6 Закона Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- ограничения прав по проектированию, строительству и пользованию отдельной единицей недвижимого имущества, кроме ограничений, которые распространяются на недвижимое имущество в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

- права, вытекающие из решений суда;

- права природопользования, перечень которых устанавливается законодательством Кыргызской Республики (далее - законодательство);

- право бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком;

- иные права, подлежащие регистрации в настоящее время или в будущем, в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами Кыргызской Республики.

3¹. Государственные органы и органы местного самоуправления, оформляющие и выдающие правоустанавливающие и правоограничивающие документы на недвижимое имущество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны в течение 5 рабочих дней направлять копии указанных документов в местные регистрационные органы по месту нахождения единицы недвижимого имущества в электронном виде и на бумажном носителе.

Копии документов на бумажных носителях представляются в местные регистрационные органы нарочно или посредством почтовой связи.

Электронные документы направляются и принимаются местными регистрационными органами в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "Об электронном управлении" в части порядка осуществления межведомственного электронного взаимодействия между государственными органами и органами местного самоуправления.

Учет поступающих правоустанавливающих документов ведется архивариусом местного регистрационного органа в Журнале регистрации правоустанавливающих документов (приложение 6). Документы на бумажном носителе подшиваются в регистрационное дело, а документы на электронном носителе вносятся в электронный архив.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

§1. Общие положения проведения явочной регистрации

4. Право на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в местном регистрационном органе по месту расположения недвижимого имущества.

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним осуществляется на основании заявления правообладателя или лица, имеющего право на подачу заявления в местный регистрационный орган, в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В случае обращения с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним полномочного представителя правообладателя, для подачи заявления на государственную регистрацию предоставляется нотариально удостоверенная доверенность на регистрацию права на недвижимое имущество или сделки с ним. При этом доверенность на регистрацию права на недвижимое имущество, выдаваемая юридическими лицами, кроме случаев выдачи доверенности на совершение сделок с недвижимым имуществом, нотариальному удостоверению не подлежит.

Регистрация прав на единицу недвижимого имущества физических и юридических лиц, возникших ранее и не зарегистрированных в местном регистрационном органе, производится в соответствии с настоящими Правилами на основании заявления правообладателя, на платной основе.

Первоначальная государственная регистрация прав на единицу недвижимого имущества осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подачи заявления в местный регистрационный орган по месту нахождения единицы недвижимого имущества. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, право на которое ранее было зарегистрировано в местном регистрационном органе, осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих часов для юридических лиц и 5 (пяти) рабочих часов для физических лиц. При этом права, вытекающие из сделок с недвижимым имуществом, не требующим обязательного нотариального удостоверения, регистрируются в течение 3 (трех) рабочих часов.

Регистрация обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество или перехода прав на основании сделок с недвижимым имуществом производится при условии обязательности государственной регистрации права собственности на обременяемое или отчуждаемое недвижимое имущество.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407, Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 466)

5. Для регистрации прав и обременений (ограничений) прав на единицу недвижимого имущества предоставляются следующие документы:

- заявление установленной формы (приложение 1);

- для физического лица - документ, удостоверяющий личность. Для полномочного представителя физического лица - документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий полномочия представителя физического лица на осуществление государственной регистрации;

- правоустанавливающие документы на единицу недвижимого имущества с указанием данных, идентифицирующих недвижимость, в том числе идентификационный код, если присвоен, и адрес;

- для юридического лица - документ, подтверждающий личность и полномочия его представителя, а также подлинник и копия свидетельства о регистрации юридического лица и учредительные документы юридического лица (при отсутствии регистрации в органах юстиции Кыргызской Республики в качестве юридического лица предоставляется подлинник и копия постановления местного органа власти или статистической карточки регистрации в качестве юридического лица);

- документ, содержащий технические характеристики единицы недвижимого имущества.

- для жилых помещений - договор обязательного страхования жилых помещений от пожара и стихийных бедствий (страховой полис).

Если представителем юридического лица выступает его руководитель, предоставляется заверенный печатью юридического лица протокол о его избрании или приказ о его назначении.

Правоустанавливающий документ о правах и обременениях (ограничениях) прав на единицу недвижимого имущества, документ, удостоверяющий личность заявителя (страница с фотографией), доверенности, учредительные документы юридического лица, кадастровый план, план строения подлежат сканированию для создания электронного архива.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254, Кабинета Министров КР от 13 сентября 2023 года № 466, 9 августа 2024 года № 465)

6. С заявлением на государственную регистрацию имеют право обратиться:

1) собственник;

2) арендодатель, не являющийся собственником;

3) арендатор;

4) залогодержатель;

5) доверительный управляющий;

6) специальный администратор в случаях начала процесса банкротства;

7) опекун;

8) попечитель;

9) лицо, не являющееся правообладателем, но имеющее доверенность на осуществление государственной регистрации;

9-1) лица, право которым переходит в порядке универсального правопреемства;

10) иные лица в соответствии с законодательством.

Исключением является требование, установленное настоящими Правилами, о необходимости обращения для государственной регистрации прав (ограничений) специально указанного лица (представляющее сторону сделки, либо уполномоченный орган).

В местных регистрационных органах, где внедрена автоматизированная система регистрации (далее - АСР), порядок осуществления явочной регистрации производится в соответствии с руководством пользователя АСР.

§2. Требования к документам, предоставленным для государственной регистрации права

7. Все предоставленные на регистрацию документы должны быть оформлены в установленном законодательством порядке:

- с заполненными реквизитами: наименование органа, учреждения или организации, выдавшего документ; дата, номер документа; печать либо угловой штамп;

- фамилии, имена, отчества и адреса места жительства, написанные без сокращений;

- наименования юридических лиц, написанные без сокращения, с указанием почтового и юридического адресов;

- печати юридических лиц с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

- исправления в документах должны быть удостоверены органом, его выдавшим.

Если предоставленные на регистрацию правоустанавливающие документы изложены на двух и более листах, они должны быть прошнурованы и пронумерованы лицами, обратившимися с заявлением о государственной регистрации, и заверены печатью органа, выдавшего документ, либо, в случаях, установленных законом, удостоверены нотариусом. Предоставленные на регистрацию копии судебных актов удостоверяются только судом.

Все документы представляются в регистрационный орган в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Подлинник документа после регистрации права возвращается заявителю, а копия вносится в регистрационное дело.

§3. Прием заявления и документов на государственную регистрацию права

8. Прием заявления и документов на государственную регистрацию производится в местных регистрационный органах в установленные приемные дни и часы в специально оборудованных помещениях.

Также прием заявления и документов на государственную регистрацию может осуществляться в режиме онлайн путем принятия местным регистрационным органом заявления и документов в электронной форме посредством Государственного портала электронных услуг.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

9. Специалист по приему и выдаче документов проверяет:

- соответствует ли лицо, подающее заявление, документу, удостоверяющему его личность;

- законность полномочий представителя на подачу заявления;

- соответствие представленных документов установленным требованиям.

Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, специалист по приему и выдаче документов:

- выписывает документ на оплату работ по государственной регистрации;

- после представления документа об оплате регистрирует заявление в Журнале приема заявлений на регистрацию прав, ограничений и выдачи документов после регистрации (приложение 3);

- проверяет правильность заполнения заявления и проставляет дату, время приема, порядковый номер заявления и номер документа об оплате, при наличии персонального идентификационного номера гражданина, в обязательном порядке заполняет соответствующую графу в заявлении;

- выдает заявителям расписку о приеме заявления и документов согласно установленной форме и записывает контактный телефон (при наличии) (приложение 5);

- передает заявление с приложенными документами руководителю структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, а в местных регистрационных органах городов Бишкек и Ош заявление передается руководителю структурного подразделения, осуществляющего прием и выдачу документов. Руководитель структурного подразделения, осуществляющего прием и выдачу документов, передает заявление с приложенными документами руководителю структурного подразделения, осуществляющего регистрацию.

В случае аварийного отключения электрического снабжения прием документов осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным государственным органом в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

10. Доверенности, выданные на осуществление регистрации и (или) совершение сделок, предоставляемые в местные регистрационные органы, регистрируются в Журнале приема заявлений на регистрацию права собственности, обременения (ограничения) права и выдачи документов после регистрации (приложение 3).

В случае если недвижимое имущество находится в собственности нескольких лиц, к заявлению прикладываются правоустанавливающие документы, подтверждающие факт нахождения имущества в общей собственности.

При поступлении неполного пакета документов специалист по приему и выдаче документов осуществляет прием документов с уведомлением заявителя о необходимости предоставления недостающих документов в Расписке (приложение 5) с указанием об этом в Заявлении на регистрацию права.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

11. Основанием для отказа в приеме документов является:

- обращение ненадлежащего лица;

- отсутствие документа об оплате работ по государственной регистрации или его неправильное оформление;

- отсутствие у лица, подавшего заявление, документа, удостоверяющего его личность;

- отсутствие или оформленный в ненадлежащем виде документ, удостоверяющий полномочия представителя;

- отсутствие правоустанавливающего документа на единицу недвижимого имущества;

- несоответствие документов, предоставленных к регистрации, требованиям, изложенным в пункте 7 настоящих Правил.

12. В случае отказа в приеме документов, представленных к регистрации, заявление возвращается заявителю с указанием причины отказа на бланке установленной формы (приложение 2).

Специалист по приему и выдаче документов регистрирует отказ в Журнале приема заявлений на регистрацию прав, обременений (ограничений) прав и выдачи документов после регистрации (далее - Журнал приема заявлений на регистрацию прав) и передает копии отказов архивариусу для помещения в регистрационное дело. При отсутствии регистрационного дела - в специальную папку отказов. В местных регистрационных органах городов Бишкек и Ош специалист по приему и выдаче документов передает копии отказов руководителю структурного подразделения, осуществляющего прием и выдачу документов, который передает копии отказов архивариусу.

В местных регистрационных органах, где не предусмотрена должность руководителя структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, его функции исполняет главный специалист по регистрации.

В случае отказа в приеме документов, заявитель вправе обратиться к руководству местного регистрационного органа для обжалования действий специалиста по приему и выдаче документов, а также в административном или судебном порядке.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

§4. Порядок рассмотрения документов и принятие решения о регистрации права

13. Очередность рассмотрения заявлений на регистрацию права определяется датой и временем его подачи, в соответствии с которым руководитель структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, направляет документы регистратору для принятия решения о государственной регистрации. При этом руководитель структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, также выполняет и функции регистратора.

В местных регистрационных органах, где не предусмотрена должность руководителя структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, его функции исполняет главный специалист по регистрации.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

14. В случае отсутствия идентификационного кода, регистратор направляет документы картографу местного регистрационного органа.

Картограф наносит границы единицы недвижимого имущества на регистрационную индексированную карту, присваивает идентификационный код, вносит запись в Журнал присвоения идентификационных кодов (приложение 28) и заполняет первую строку раздела 1 регистрационной карточки, после чего возвращает регистратору.

15. Регистратор проверяет предоставленные на государственную регистрацию документы на соответствие требованиям Закона о регистрации и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики. При этом регистратор запрашивает наличие архивных документов в архиве местного регистрационного офиса. В случае отсутствия архивных документов на единицу недвижимого имущества, архивариус делает отметку на заявлении об отсутствии архивного дела.

15-1. Регистратор обязан проверить идентификационные данные лица (заявитель, правообладатель, участник сделки) на наличие или отсутствие в Санкционных перечнях физических и юридических лиц, групп и организаций, в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической или экстремистской деятельности и распространении оружия массового уничтожения (Сводный санкционный перечень Кыргызской Республики и Сводный санкционный перечень Совета Безопасности ООН).

(В редакции постановления Правительства КР от 16 сентября 2019 года № 477)

16. В случае если в архиве местного регистрационного офиса архивные документы на отдельную единицу недвижимого имущества изъяты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики уполномоченными органами и не возвращены, и на это недвижимое имущество отсутствуют обременения (ограничения), то имеющиеся копии архивного дела могут являться достаточными для регистрации права при условии предоставления заявителем подлинника правоустанавливающих документов.

17. В случаях выявления противоречий в предоставленных для регистрации документах и при необходимости предоставления дополнительных, регистратор вправе приостановить регистрацию на срок до 30 дней и уведомляет заявителя на бланке установленной формы (приложение 29) за подписью руководителя местного регистрационного органа о необходимости предоставления недостающих документов, либо документов, подтверждающих устранение противоречий, в течение 30 дней со дня уведомления заявителя.

Если заявитель в течение 30 дней со дня уведомления не предоставит необходимые документы, то производится предварительная регистрация или отказ. При приостановлении регистрации на срок до 30 дней или отказе в регистрации, регистратор заполняет "Журнал регистрации о приостановлении регистрации права" (приложение 32).

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

18. Если регистратор принимает решение о государственной регистрации права, то регистратор заполняет регистрационную карточку, ставит дату регистрации и подписывает ее. При этом квалификационные требования, предъявляемые к регистратору, утверждаются уполномоченным государственным органом в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

После принятия решения о регистрации права и обременения (ограничения) права, регистратором вносится запись в Журнал регистрации права собственности (приложение 10) или в Журнал регистрации обременений (ограничений) прав (приложение 11) и на последней странице подлинников правоустанавливающих документов (а также на копиях правоустанавливающих документов, которые после регистрации направляются в архив) производится удостоверительная надпись о зарегистрированном праве (приложение 21). Информация о единице недвижимого имущества и зарегистрированном праве вносится в электронную версию Единого государственного реестра прав до поступления документов в архив управления.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

19. Копии всех документов, представленных для регистрации, регистрационная карточка, техническая документация и вся выданная и полученная информация о единице недвижимого имущества помещаются в регистрационное дело.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

20. Регистрационное дело единицы недвижимого имущества передается в архив местного регистрационного органа, а подлинники правоустанавливающих документов - в структурное подразделение по приему и выдаче документов.

Специалист по приему и выдаче документов выдает предоставленные к регистрации документы заявителю по предъявлению расписки и документов, удостоверяющих личность и вносит запись в Журнале "Прием заявлений на регистрацию прав" (приложение 3). В местных регистрационных органах, где не отменено ведение журнала в бумажном варианте, запись производится в "Журнале приема заявлений на регистрацию права собственности, обременения (ограничения) прав и выдачи документов после регистрации" (приложение 3).

В местном регистрационном органе города Бишкек учет принимаемых документов производится в Журнале приема заявлений на регистрацию прав, а выдача документов осуществляется по предъявлению заявителем расписки о приеме документов на регистрацию, о чем делается запись в другом журнале. В случае утери расписки документы выдаются лично заявителю по предъявлению документа, удостоверяющего его личность.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

§5. Порядок выдачи и возврата архивных документов

21. Архивные документы выдаются на основании заявления клиента (приложение 1) по резолюции руководителя местного регистрационного органа и/или руководителей структурных подразделений и старшего архивариуса.

Архивариусом ведется Журнал регистрации приема и выдачи документов из архива (приложение 34). При получении и возврате архивного дела получащее лицо проверяет наличие документов в деле, сличая их по описи и расписывается в Журнале регистрации приема выдачи документов из архива. В местных регистрационных органах, где не отменено ведение журнала в бумажном варианте, запись производится в "Журнале регистрации выдачи и возврата документов из архива" (приложение 34). Эта же процедура выполняется архивариусом, который в обязательном порядке проверяет наличие всех указанных в описи бумаг при выдаче и возврате.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

22. Выдача архивных документов для ознакомления сотрудникам органов прокуратуры и следствия производится только при наличии надлежаще оформленного запроса уполномоченного органа, завизированного руководителем местного регистрационного органа. При этом работа с полученными архивными документами осуществляется работниками органов прокуратуры, следственных органов в присутствии работников архива в специально отведенном для этого помещении местного регистрационного органа, а при отсутствии такового - в кабинете архивариуса.

По запросу органов прокуратуры и следствия выдается только ксерокопия архивных документов, удостоверенная подписями старшего архивариуса, руководителя местного регистрационного органа и заверенная печатью местного регистрационного органа, для работы вне помещений местного регистрационного органа на определенный период времени, по истечении которого полученные материалы подлежат возврату в местный регистрационный орган и комиссионному уничтожению.

Изъятие оригиналов архивного дела органами прокуратуры и следствия осуществляется только по решению суда.

23. Вся процедура выдачи и возврата архивных документов фиксируется в Журнале регистрации приема и выдачи документов из архива. Уничтожение возвращенных ксерокопий фиксируется комиссией в акте в двух экземплярах, один из которых подшивается в архивное дело данной единицы недвижимости, другой - в папке у старшего архивариуса.

§6. Приостановление регистрации права

24. Основанием для приостановления регистрации права фактического владельца недвижимого имущества или регистрации сделок с недвижимым имуществом на срок не более 10 календарных дней является заявление лица, оспаривающего это право.

Приостановление регистрации права фактического владельца недвижимого имущества или регистрации сделок с недвижимым имуществом на срок более 10 календарных дней производится на основании определения суда о приостановлении регистрации оспариваемого права или сделки.

Лицо, оспаривающее право на недвижимое имущество и желающее приостановить его регистрацию или приостановить регистрацию сделки с недвижимым имуществом на срок не более 10 календарных дней, подает заявление установленной формы (приложение 12) в местный регистрационный орган.

Заявление на приостановление может подаваться также в режиме онлайн посредством Государственного портала электронных услуг.

Перед приемом данного заявления Специалист по приему и выдаче документов должен удостовериться в наличии заявления на регистрацию права фактического владельца недвижимого имущества или заявления на регистрацию сделки с недвижимым имуществом.

При наличии заявления фактического владельца о регистрации права на недвижимое имущество или заявления на регистрацию сделки с недвижимым имуществом, специалист по приему и выдаче документов принимает заявление о приостановлении регистрации оспариваемого права от лица, оспаривающего это право.

Заявление о приостановлении регистрируется в Журнале регистрации приостановлений регистрации права (приложение 32) и немедленно передается регистратору, на рассмотрение которого поступило заявление о регистрации права или регистрации сделки с недвижимым имуществом.

При этом местный регистрационный орган уведомляет лицо, подавшее заявление на регистрацию права на недвижимое имущество или сделок с ним, о поступлении заявления на приостановление регистрации права или приостановление сделки с недвижимым имуществом от третьего лица на бланке установленной формы (приложение 13).

При отсутствии заявления на регистрацию права фактического владельца недвижимого имущества или заявления на регистрацию сделки с недвижимым имуществом, заявление о приостановлении от лица, оспаривающего это право, не принимается. При этом заявителю выдается уведомление об отказе в приеме заявления, с указанием причины отказа на бланке установленной формы (приложение 2). При принятии заявления в режиме онлайн, уведомление направляется на адрес электронной почты заявителя, указанный в заявлении, либо в личный кабинет заявителя в Государственном портале электронных услуг.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

25. При повторном поступлении от любого другого лица заявления о приостановлении регистрации права фактического владельца или заявления о приостановлении регистрации сделок в отношении одной и той же единицы недвижимого имущества, специалист по приему и выдаче документов должен истребовать:

- заявление о приостановлении регистрации;

- документы, подтверждающие правопритязание заявителя на данную единицу недвижимого имущества.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

26. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 9 августа 2019 года № 407)

26¹. В случае если лицо (заявитель, правообладатель, участник сделки) включено в Санкционный перечень, регистратор обязан безотлагательно и без предварительного уведомления данного лица заморозить регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом местный регистрационный орган в течение трех часов с момента замораживания сообщает об этом в орган финансовой разведки.

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним замораживается на неопределенный срок и осуществляется при исключении лица (заявитель, правообладатель, участник сделки) из Санкционного перечня.

(В редакции постановлений Правительства КР от 16 сентября 2019 года № 477, 30 декабря 2019 года № 721)

Постановлением Правительства КР от 30 декабря 2019 года № 721 внесены изменения в текст пункта 26¹ на государственном языке.

§7. Отказ в регистрации права

27. В соответствии со статьей 22 Закона о регистрации отказ в регистрации права на недвижимое имущество может быть произведен по следующим основаниям:

1) если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным Законом о регистрации и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

2) если с заявлением о регистрации права обратился недееспособный гражданин;

3) если организация или лицо, выдавшее представленный документ, или тот, кого касается данный документ, не уполномочены распоряжаться правами, регистрации которых они добиваются по отношению к данной единице недвижимого имущества;

4) если лицо, которое имеет права, обремененные (ограниченные) определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

5) если представленные документы о единице недвижимого имущества свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимости;

6) если право, обременение (ограничение) права на объект недвижимости, о государственной регистрации права которого просит заявитель, не является правом, подлежащим регистрации.

28. При отказе в регистрации регистратор заполняет заключение об отказе в регистрации (приложение 8) и передает руководителю структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, для принятия окончательного решения, после чего местный регистрационный орган направляет уведомление об отказе в регистрации заявителю (приложение 9). Отказ в регистрации права регистрируется в Журнале регистрации отказов в регистрации права (приложение 33) регистратором.

В случае несогласия руководителя структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, с отказом, право принятия решения о регистрации остается за ним. Заключение об отказе в регистрации помещается в регистрационное дело.

29. При отказе в регистрации, для целей учета единицы недвижимого имущества, в обязательном порядке присваивается идентификационный код и заводится регистрационная карточка.

30. Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделок с ним, либо уклонение регистрационного органа от регистрации может быть обжалован в порядке, определяемом законодательством об административной деятельности.

Уведомления об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделок с ним выдаются/направляются заявителю специалистом по приему и выдаче документов.

(В редакции постановлений Правительства КР от 2 июня 2017 года № 340, 9 августа 2019 года № 407)

§8. Исправление ошибок, допущенных при государственной регистрации права

31. Ошибки, допущенные при регистрации права, не изменяющие принадлежность, характер или содержание зарегистрированного права, могут быть исправлены регистрационным органом самостоятельно с уведомлением всех заинтересованных сторон.

Исправление ошибок, изменяющих принадлежность, характер или содержание зарегистрированного права, допускается только с согласия заинтересованных сторон.

Если заинтересованное лицо обнаружило ошибки, допущенные при регистрации права, то оно подает письменное заявление на имя руководителя структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, об исправлении ошибок с указанием характера ошибок, к которому прикладываются соответствующие документы, содержащие основания для внесения исправлений. При этом заинтересованное лицо должно указать лиц, права которых могут быть затронуты в результате внесения соответствующих исправлений.

Руководитель структурного подразделения, осуществляющего регистрацию поручает регистратору проверить документы на предмет соответствия законодательству и, если документы соответствуют требованиям законодательства, регистратор вносит соответствующие изменения в основные документы единой системы государственной регистрации прав (в дальнейшем - регистрационные документы). При этом все документы должны быть помещены в регистрационное дело.

32. Если ошибки были обнаружены регистратором:

- регистратор подает руководителю структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, заявление на разрешение исправления ошибки (в свободной форме), допущенной при регистрации права либо обременения (ограничения) права с указанием причин и описанием содержания предстоящего исправления;

- в случаях, если ошибка может изменить характер или содержание зарегистрированного права, регистратор направляет уведомление в письменной форме всем заинтересованным лицам;

- регистратор с разрешения руководителя структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, и с согласия заинтересованных сторон, вносит исправление в регистрационные документы. При этом заявление на разрешение исправления ошибки, копия уведомления и письменное согласие заинтересованных сторон подшиваются в регистрационное дело.

33. Если заинтересованное лицо не указало перечень иных заинтересованных лиц, права которых могут быть затронуты, а местный регистрационный орган не знал и не мог знать о наличии этих заинтересованных лиц, то местный регистрационный орган не несет ответственности за ошибки, допущенные при регистрации права, допущенные в результате их исправления.

§9. Исправление ошибок, связанных с ошибками в документах, выданных или удостоверенных уполномоченными органами

34. Если регистрация права произведена на основании документа, содержащего ошибки и удостоверенного (подписанного и заверенного печатью) уполномоченным органом, исправление ошибок допускается только при условии внесения этим органом соответствующих исправлений в указанный документ.

35. Для исправления ошибок:

- местный регистрационный орган направляет уведомление о необходимости внесения исправлений и копию документа, в который исправление должно быть внесено, в уполномоченный орган, выдавший или удостоверивший документ, а также информирует заинтересованные стороны;

- после получения исправленного документа от уполномоченного органа, руководитель структурного подразделения, осуществляющего регистрацию, направляет его регистратору, который производит соответствующие исправления в регистрационных документах.

36. Исправление ошибок, изменяющих принадлежность, характер или содержание зарегистрированного права, допускается только с согласия заинтересованных сторон.

§10. Регистрация прав, возникающих, переходящих и прекращающихся на основании действий лица, осуществляемых в соответствии с доверенностью

37. Если собственник либо иное лицо не может самостоятельно зарегистрировать права на недвижимое имущество, то он может выдать другому лицу нотариально удостоверенную доверенность на осуществление регистрации прав. В этом случае местный регистрационный орган может осуществить регистрацию прав по доверенности и лицо, действующее по доверенности, обязано предоставить все документы, необходимые для регистрации того или иного вида права, ограничения (обременении) права в соответствии с настоящей главой.

38. В соответствии с гражданским законодательством правообладатель вправе выдать письменное уполномочие другому лицу для представления своих интересов перед третьими лицами.

При регистрации права или обременения (ограничения) права на недвижимое имущество, которые возникают в связи с действиями лица, действующего по доверенности, специалист по приему и выдаче документов должен проверить срок действия доверенности. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение одного года со дня выдачи. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, считается недействительной.

39. Доверенность, выдаваемая юридическим лицом, должна быть подписана его руководителем или иным лицом, уполномоченным учредительными документами, с приложением печати этой организации. Регистратор обязан проверить учредительные документы при регистрации права, которое возникает, переходит и прекращается в связи с выдачей доверенности.

Если выдается доверенность на совершение всех действий от имени лица, выдавшего ее (генеральная доверенность), то лицу, действующему по доверенности, не требуется отдельной доверенности для подтверждения правомочий по подаче заявления на регистрацию права.

Доверенность на совершение сделок с недвижимым имуществом, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, когда доверенность выдается за подписью руководителя юридического лица (или уполномоченного лица). Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

С прекращением действия основной доверенности прекращает свое действие передоверие.

Представленные в местный регистрационный орган доверенности на право совершения действий по регистрации права на недвижимое имущество подлежат обязательной регистрации в Журнале регистрации доверенностей (приложение 30) регистратором местного регистрационного органа.

40. В случаях подачи заявления на государственную регистрацию прав и обременений прав на недвижимое имущество на основании доверенности, выданной (заверенной) компетентными органами зарубежных стран в соответствии с Конвенцией "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", ратифицированной Законом Кыргызской Республики "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 7 октября 2002 года в городе Кишинев" от 19 марта 2004 года № 29, доверенности следующих государств не требуют легализации:

Республика Беларусь;

Республика Казахстан;

Республика Молдова;

Российская Федерация;

Республика Таджикистан;

Туркмения;

Украина;

Грузия;

Армения;

Азербайджан;

Республика Узбекистан.

Доверенности остальных государств подлежат обязательной легализации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

41. При регистрации права или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, которые возникают в связи с действиями лица, действующего по доверенности, специалист по приему и выдаче документов должен проверить в Журнале регистрации отмененных доверенностей наличие отмены доверенности.

При поступлении на регистрацию документов в связи с действиями лица, действующего по доверенности, регистратор проверяет в Журнале регистрации отмененных доверенностей наличие отмены доверенности.

При поступлении в местный регистрационный орган документа об отмене ранее выданной доверенности через общий отдел, документ регистрируется в журнале поступивших заявлений и немедленно передается в зал приема и выдачи документов. Специалист по приему и выдаче документов принимает документ, заполняет заявление установленной формы (приложение 31), вводит данные в АСР и передает руководителю структурного подразделения, осуществляющего регистрацию. Руководитель структурного подразделения, осуществляющего регистрацию после ознакомления с документом, передает его регистратору. Регистратор производит запись в Журнале регистрации отмененных доверенностей, документ помещается в регистрационное дело.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

§11. Внесение изменений в регистрационные документы при перемене фамилии, имени, отчества/наименования правообладателя

42. При перемене фамилии, имени, отчества/наименования правообладателя в регистрационную карточку вносятся новые данные (фамилия, имя, отчество физического лица/наименование юридического лица) на основании заявления правообладателя. Для внесения изменений правообладатель предоставляет документ, подтверждающий изменение фамилии, имени, отчества физического лица или наименования юридического лица. При этом изменения вносятся только в графу "Собственник/и" (ФИО или наименование юридического лица) раздела 2 или "Бенефициарная единица или лицо" раздела 3 регистрационной карточки и подписывается регистратором. Например, предыдущая запись "Иванова А.И.", последующая - "То же лицо Антонова А.И.". Изменения вносятся и в остальные регистрационные документы и АСР (в местных регистрационных органах, где внедрена АСР).

§12. Повторная удостоверительная надпись о зарегистрированном праве

43. При обращении правообладателя произвести повторную удостоверительную надпись на дубликате правоустанавливающего документа местный регистрационный орган удостоверяет дубликат правоустанавливающего документа, предоставленного правообладателем, штампом установленного образца (приложение 22).

Наличие ограничения на недвижимое имущество не является основанием в отказе совершения повторной удостоверительной надписи о зарегистрированном праве.

§13. Порядок регистрации и снятия арестов

(Название параграфа в редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

44. Документ о наложении ареста может быть представлен как с подачей заявления, так и направлен по почте.

Документ о наложении ареста регистрируется по дате его поступления в местный регистрационный орган.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

45. Арест, наложенный судом (судьей), регистрируется по поступлению в регистрационный орган независимо от того, вступило ли оно в законную силу или нет.

Арест, накладываемый специально уполномоченными государственными органами или лицами, регистрируется независимо от того, было ли зарегистрировано право собственности или нет.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

46. Если документ о наложении ареста подается с заявлением, то названные документы регистрируются в Журнале приема заявлений на регистрацию прав.

Регистрация ограничения производится в Журнале регистрации ограничений права (приложение 11).

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

47. Регистрация арестов, наложенных судебными исполнителями, производится на основании постановления о наложении ареста на имущество.

48. В постановлении о наложении ареста на имущество должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должника;

2) обозначение строения или его части, на которую наложен арест, его местонахождение (населенный пункт, улица, номер дома);

3) исполнительный документ, на основании которого производится взыскание;

4) наименование органа, выдавшего исполнительный лист;

5) сумма взыскания.

Регистрация снятия ареста, наложенного в судебном порядке, производится на основании определения или решения суда (судьи).

Регистрация ареста, наложенного следственными органами, производится на основании постановления следователя санкционированный прокурором.

Регистрация снятия ареста, наложенного следственными органами, производится на основании постановления следователя (прокурора) или определения или решения суда (судьи) на основании заявления заинтересованного лица.

Перечисленные документы должны быть подписаны судьей, следователем или прокурором и заверены печатью.

В случае если предоставляются копии этих документов, то они должны быть заверены подписью работника канцелярии суда (следственного органа) и печатью.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254)

48-1. Собственник недвижимого имущества вправе своим заявлением наложить ограничение на свое недвижимое имущество. При этом заявление, составленное в произвольной форме, представляется в окно для приема документов в местном регистрационном органе с документом, удостоверяющим личность заявителя. Регистратор ставит штамп о государственной регистрации в заявлении, вносит запись в третий раздел регистрационной карточки и в электронную базу данных.

Снятие ограничения осуществляется по заявлению собственника. Оплата за снятие принимается равной размеру оплаты государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество.

(В редакции постановлений Правительства КР от 7 мая 2013 года № 254, 9 августа 2019 года № 407)

3. Порядок заполнения основных документов Единой государственной системы регистрации

§1. Требования, предъявляемые к порядку оформления документов при государственной регистрации права

49. При заполнении регистрационных документов записи должны вестись четко, без помарок и исправлений. Запрещается использовать сокращенные записи, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

При записи в регистрационные документы наименований правоустанавливающих документов необходимо указывать дату, если документ был удостоверен нотариусом или должностными лицами органа местного самоуправления и других органов. Если право было зарегистрировано до официального открытия местного регистрационного органа, в графе "Документ на право собственности" указывается реестровый номер и дата регистрации, при этом графа "Дата государственной регистрации" не заполняется.

50. В случае допущения ошибок при заполнении документов, регистратор должен аккуратно зачеркнуть ошибочную запись с указанием "исправленному верить" в виде сокращения "исп. верить" и подписью.

Использование заретушевывающих средств и подтирок запрещено.

51. Регистрация ограничений прав, вытекающих из сделок (залог, доверительное управление и т.д.), не допускается без регистрации прав собственности, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

§2. Регистрационная карточка

52. Регистрационная карточка является одним из основных документов единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В ней содержатся все сведения о правах и обременениях (ограничениях) прав на единицу недвижимого имущества. Форма регистрационной карточки утверждается уполномоченным лицом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и является унифицированной для всех местных регистрационных органов. Регистрационная карточка хранится в структурном подразделении, осуществляющего регистрацию в специальных папках, расположенных по кварталам и секторам в восходящем порядке, соответствующем идентификационному коду единицы недвижимого имущества.

53. Регистрационная карточка заводится на каждую единицу недвижимого имущества и состоит из трех разделов:

- идентификации единицы недвижимого имущества;

- регистрации прав собственности;

- регистрации обременений (ограничений) прав.

§3. Порядок заполнения регистрационной карточки

54. При заполнении регистрационной карточки информация вносится в виде цифр, текста и отметок в виде знака V.

Раздел 1. Идентификация единицы недвижимого имущества