УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 160
| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2014 года № 147 |
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства за счет средств Фонда финансирования подготовки проектов государственно-частного партнерства
(В редакции постановлений Правительства КР от 28 июня 2019 года № 333, Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства за счет средств Фонда финансирования проектов государственно-частного партнерства (далее - Фонд).
2. Процедура отбора проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) для финансирования из средств Фонда инициируется государственным партнером в порядке, установленном настоящим Положением.
3. В настоящем Положении используется следующая терминология:
- справка о проекте - обоснование проекта ГЧП, включающее предварительные финансовые показатели, основные риски и план реализации проекта;
- консультационная компания - юридическое лицо независимо от места регистрации, обладающее квалификационными требованиями и опытом работы, необходимыми для оказания консультационных услуг по подготовке проектов ГЧП и проведению тендерных процедур.
2. Порядок подготовки проектов ГЧП с целью финансирования за счет средств Фонда
4. Поиск и инициирование проектов ГЧП осуществляется государственным партнером.
5. Государственный партнер готовит следующие документы:
- справка о проекте ГЧП по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;
- проект бюджета на оказание консультационных услуг;
- проект технического задания на оказание консультационных услуг, который в обязательном порядке содержит требования о проведении анализа фискальных рисков.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)
6. Утвержденный государственным партнером пакет документов направляется на экспертизу в уполномоченный орган в сфере ГЧП.
(В редакции постановлений Правительства КР от 28 июня 2019 года № 333, Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)
7. Экспертиза пакета документов, указанного в пункте 6 настоящего Положения, осуществляется уполномоченным органом в сфере ГЧП в месячный срок согласно критериям отбора проектов ГЧП, указанным в приложении 2 к настоящему Положению.
(В редакции постановлений Правительства КР от 28 июня 2019 года № 333, Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)
8. По итогам проведенной экспертизы уполномоченный государственный орган в сфере ГЧП принимает одно из следующих решений:
- возврат проекта на доработку в случае предоставления неполной информации, указанной в приложении 1 к настоящему Положению;
- отклонение проекта в случае несоответствия проекта критериям отбора проектов ГЧП, указанным в приложении 2 к настоящему Положению;
- одобрение, оформляемое в виде заключения к проекту.
9. В случае одобрения проекта ГЧП уполномоченный государственный орган в сфере ГЧП в недельный срок инициирует процедуру рассмотрения проекта ГЧП Наблюдательным советом Фонда для принятия решения о его финансировании.
10. На рассмотрение Наблюдательного совета Фонда представляется пакет документов по проекту ГЧП с положительным заключением уполномоченного государственного органа в сфере ГЧП.
11. Наблюдательный совет Фонда не позднее месячного срока рассматривает и принимает решение о его одобрении и выделении необходимого финансирования для его подготовки или его отклонении.
12. После одобрения проекта ГЧП Наблюдательным советом Фонда, государственный партнер совместно с уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП в месячный срок объявляет конкурс на оказание консультационных услуг, в соответствии с законодательством о государственных закупках.
13. После проведения конкурса по отбору консультационной компании государственный партнер, по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП, заключает договор на оказание консультационных услуг.
14. Результаты работы консультационной компании в соответствии с техническим заданием одобряются государственным партнером по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере ГЧП.
|
| Приложение 1 к Положению о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства для финансирования за счет средств Фонда финансирования проектов государственно-частного партнерства |
Форма
СПРАВКА о проекте ГЧП
Наименование государственного партнера: | |
Дата утверждения проекта государственным партнером: | |
Наименование предлагаемого проекта: | |
Общая информация о проекте |
|
Обоснование целесообразности применения ГЧП для реализации предлагаемого проекта |
|
Ожидаемые результаты от реализации проекта |
|
Стратегические программы (концепции), которые включает в себя предлагаемый проект |
|
Наличие каких-либо исследований (ТЭО, инвестиционный план или т.п.) (приложить при наличии) |
|
Предполагаемое участие других организаций, кроме государственного партнера (акционерные общества с государственной долей, государственное предприятие, учреждение или иной хозяйствующий субъект). |
|
Описание их предполагаемой роли и функций |
|
Месторасположение проекта |
|
Предварительная оценка стоимости подготовки ТЭО |
|
Предварительная оценка общей суммы необходимых капитальных инвестиций |
|
Предполагаемый срок реализации проекта |
|
Стадии (фазы) реализации проекта. Календарный план реализации проекта |
|
Оценка расходов на: 1) эксплуатацию; 2) обслуживание объекта |
|
Предполагаемое возмещение расходов за счет: 1) платежей пользователей услуг (если применимо); 2) вклада государства (если применимо); 3) иной источник возврата инвестиций |
|
Ожидаемое количество пользователей услуг. Ожидаемый тариф на услуги |
|
Предполагаемая потребность и виды экономической и/или финансовой государственной поддержки, включая предварительную стоимостную оценку |
|
Необходимость приобретения земельного участка и рыночная его стоимость |
|
Оценка негативного экологического воздействия проекта: виды и ожидаемые расходы по ним |
|
Оценка социальных вопросов, которые могут возникнуть в результате реализации проекта, включая предполагаемые расходы на их решение |
|
Предварительная оценка рисков (указать 5 основных рисков) |
|
|
| Приложение 2 к Положению о порядке подготовки проектов государственно-частного партнерства для финансирования за счет средств Фонда финансирования проектов государственно-частного партнерства |
КРИТЕРИИ отбора проектов ГЧП
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 18 августа 2021 года № 146)
1. Возможность четкого определения функциональности и характеристик предлагаемого проекта.
2. Обоснованность функциональности и характеристик предлагаемого проекта.
3. Соответствие предлагаемого проекта стратегическим программам развития.
4. Согласование предлагаемого проекта с заинтересованными государственными органами.
5. Возможность передачи объекта частному сектору.
6. Возможность взимания платежей за пользование услугами объекта.
7. Целесообразность проекта ввиду соотношения общей суммы инвестиций с предстоящими издержками на его подготовку и проведение тендерных процедур.
8. Возможность генерирования пользователями услуг объекта достаточных поступлений для обеспечения возврата инвестиций.
9. Возможность обеспечения финансирования проекта из средств республиканского и местного бюджетов, при необходимости.
10. Наличие аналогично реализованного проекта и его результативность.
11. Возможность управления частным партнером передаваемыми рисками.
12. Наличие достаточного времени для подготовки проекта.
13. Наличие у государственного партнера необходимых человеческих ресурсов для подготовки и управления проектом.
14. Возможность своевременного предоставления земли, необходимой для реализации проекта.
15. Возможность своевременного получения всех необходимых разрешения для реализации проекта.