г.Бишкек от 8 июля 1998 года N 89                        ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                              О транспорте            (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №169,           7 февраля 2005 года №15,6 февраля 2006 года №36,

               от 15 июля 2006 года №111,  19 июля 2006 год №124,                          10 октября 2012 года №170, 15 февраля 2013 года №21)

  Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики             16 июня 1998 года      Раздел 1. Общие положения     Раздел 2. Система государственного регулирования и управления               деятельностью транспорта     Раздел 3. Основные положения деятельности транспорта     Раздел 4. Безопасность и ответственность на транспорте     Раздел 5. Заключительные положения      Настоящий Закон определяет основы правовой,  экономической и орга-низационной деятельности транспорта Кыргызской Республики.                                     Раздел 1                                Общие положения      Статья 1. Законодательство о транспорте      Отношения, связанные с деятельностью транспорта Кыргызской Респуб-лики, регулируются настоящим Законом и другими действующими нормативны-ми правовыми актами Кыргызской Республики.     Условия перевозок,  порядок  использования  транспортных  средств,обеспечения безопасности движения, соблюдения правил охраны труда, про-тивопожарной  безопасности  и санитарных норм определяются нормативнымиактами, действующими на соответствующих видах транспорта, утверждаемымив установленном порядке и являющимися обязательными для всех участниковтранспортных отношений.      Статья 2. Основные понятия, принятые в Законе       Автовокзал - станционное сооружение, обеспечивающее обслуживаниепассажиров  в населенных пунктах и включающее здание с залом  ожиданиявместимостью свыше 75 человек и билетными кассами; перрон для  посадкии высадки пассажиров; площадку для стоянки автобусов, камеру хранения,комнату  матери  и  ребенка,  комнату  отдыха  водителей,  санузлы   иинформационно-справочную систему.     Автостанция - станционное сооружение, обеспечивающее обслуживаниепассажиров  в населенных пунктах и включающее здание с залом  ожиданиявместимостью свыше 75 человек и билетными кассами; перрон для  посадкии  высадки  пассажиров;  площадку  для  стоянки  автобусов  санузлы  иинформационно-справочную систему.      Автопавильон   -   линейное  сооружение,   расположенное   вдольавтодороги для обслуживания пассажиров в населенных пунктах.     Транспорт Кыргызской Республики - зарегистрированный на ее  терри-тории автомобильный, железнодорожный, воздушный, внутренний водный, го-родской электрический транспорт,  а также находящийся  в  собственностиКыргызской Республики магистральный трубопроводный транспорт.     Перевозчик - юридическое или физическое лицо, владеющее транспорт-ным средством на праве собственности или иных законных основаниях, пре-доставляющее услуги по перевозке пассажиров,  багажа, грузов и почты заплату  или по найму и имеющее на это соответствующее разрешение или ли-цензию, выданную в установленном порядке.     Транспортное предприятие - юридическое лицо, являющееся перевозчи-ком и занятое хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке гру-зов,  пассажиров,  багажа и почты,  техническому обслуживанию и ремонтутранспортных средств, оказывающее другие виды услуг, связанных с транс-портной деятельностью, и действующее в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.(В редакции Закона КР от 6 февраля 2006 года №36)      Статья 3. О собственности на транспорте      Транспорт в Кыргызской  Республике  основывается  на  многообразииформ собственности.     Все собственники транспорта равны перед законом.     Государственной собственностью на транспорте являются:     - железные и автомобильные дороги общего пользования и  инженерныесооружения на них;     - магистральные трубопроводы;     - судоходные водные пути,  маяки, а также устройства и навигацион-ные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность движения;     - аэронавигационные устройства системы управления воздушным движе-нием,  сети коммуникаций, инженерные сети, связанные с технологией обс-луживания  воздушных судов,  авиационных перевозок и обеспечением поле-тов.     Разгосударствление и приватизация государственной собственности натранспорте осуществляется по  концепции,  разработанной  ПравительствомКыргызской Республики и утверждаемой Жогорку Кенешем Кыргызской Респуб-лики.      Статья 4. Земли транспорта      Землями транспорта являются:     земли, отведенные землепользователям под объекты транспорта;     земли для транспортных дорог и путей,  отводимые транспортным, до-рожным и другим предприятиям,  осуществляющим их строительство, реконс-трукцию, ремонт и содержание.     Земельные отношения, возникающие при отводе земель транспорту, по-рядок их пользования,в том числе порядок отвода и пользования  землями общего пользования населенных пунктов, регулируются Земельным кодексом Кыргызской Республики,а также издаваемыми в соответствии с  ним законо-дательными и нормативными актами Кыргызской Республики.     В целях обеспечения надежной эксплуатации сооружений и других объ-ектов транспорта в районах,  подверженных обвалам,  оползням, размывам,селям  и  другим опасным природным воздействиям,  могут устанавливатьсяохранные зоны.     Транспортные предприятия  могут  предоставлять отведенные им земливо временное пользование другим предприятиям, организациям, учреждениями  гражданам для хранения грузов,  обслуживания пассажиров и других це-лей, связанных с деятельностью транспорта.(В редакции Закона КР от 7 февраля 2005 года №15)                                Раздел 2               Система государственного регулирования и                  управления деятельностью транспорта      Статья 5. Государственное регулирование работы транспорта      Государственное регулирование работы транспорта осуществляется пу-тем  разработки единой государственной политики в области развития всехвидов транспорта,  правового обеспечения, лицензирования, налогообложе-ния,  кредитования, финансирования и ценообразования, осуществления ин-вестиционной, единой социальной и научно-технической политики, контроляза  исполнением  транспортными  предприятиями и перевозчиками законода-тельства Кыргызской Республики.    Государственная программа развития транспорта, определяющая   среди прочего объем снижения выбросов парниковых газов в секторе,разрабатывает- ся органом государственного управления транспортом и вносится на утверж- дение Правительства Кыргызской Республики не реже одного раза в 5 лет    (В редакции Закона КР от 15 февраля 2013 года №21)      Статья 6. Лицензирование видов деятельности и услуг транспортного               комплекса      Деятельность, связанная  с осуществлением работ и услуг транспорт-ного комплекса,  производится на основе специального разрешения (лицен-зии).     Срок действия лицензии  на  транспортную  деятельность  и  услуги,обеспечивающие транспортный процесс, устанавливается:     на пассажирские перевозки - на 1 год;     на грузовые перевозки - на 3 года;     (абзац четвертый утратил силу в соответствии с Законом КР от 10 октября 2012 года N 170)     на прием и выпуск воздушных судов гражданской  авиации,  перевозку воздушным транспортом пассажиров, багажа, груза  и почты,   техническое обслуживание воздушных судов и их оборудования, осуществляемые  на  тер-ритории Кыргызской Республики, - на 2 года. (В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №169, 10 октября 2012 года №170)                                Раздел 3              Основные положения деятельности транспорта      Статья 7. Основы экономической и хозяйственной деятельности      Основу экономических и хозяйственных отношений на транспорте  фор-мирует рынок спроса и предложений транспортных услуг.     Транспортные предприятия самостоятельно разрабатывают планы,  зак-лючают договоры на выполнение работ и услуг в соответствии с потребнос-тями заказчика.     Предприятия пассажирского  транспорта,  рентабельность  которых необеспечивается действующими регулируемыми  тарифами,  дотируются  соот-ветственно из республиканского и местного бюджетов.     Органами государственной власти и управления при установлении  от-дельным  категориям лиц льгот на транспортные услуги,  включая право набесплатный проезд,  определяется источник компенсации связанных с  этимпотерь доходов транспортных предприятий.     Строительство вокзалов,  станций, пристаней, пассажирских платформи иных  объектов  по  обслуживанию  населения  осуществляется  за  счетсредств республиканского и местного бюджетов,  а также за счет  средствместных и иностранных инвесторов.     Организация    работы    служб   автовокзалов,    автостанций,автопавильонов должна предоставить максимальные удобства пассажирам  сминимальными затратами времени на выполнение всех операций,  связанныхс поездкой.     Автовокзал, автостанция предназначены для обслуживания пассажиров междугородных  и пригородных маршрутов межобластного и  международного значения.     Автостанция    предназначена   для   обслуживания    пассажировмеждугородных и пригородных маршрутов внутриобластного значения.     В  населенных  пунктах, где нет автовокзалов, автостанции   могутобслуживать пассажиров межобластных и международных маршрутов.  За пользование государственными портами и водными путями,  а такжеза управление полетами на воздушном транспорте с юридических и физичес-ких лиц, в том числе иностранных, взимается плата в порядке и размерах,определяемых  Правительством Кыргызской Республики и межправительствен-ными соглашениями.  (В редакции Закона КР от 6 февраля 2006 года №36, от 15 июля 2006 года №111)      Статья 8. Провозная плата      За перевозку груза,  пассажиров и багажа взимается  плата,  размеркоторой устанавливается соглашением сторон,  если иное не предусмотренозаконодательством Кыргызской Республики.     Плата за перевозку грузов,  пассажиров и багажа транспортом общегопользования определяется на основании тарифов,  согласованных  с  Госу-дарственным  департаментом по антимонопольной политике при Министерствефинансов Кыргызской Республики.     Работы и  услуги,  выполняемые  по требованию грузовладельцев,  непредусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон.      Статья 9. Перевозка грузов, пассажиров, багажа, осуществление               транспортно-экспедиционных услуг      Условия перевозки грузов, пассажиров, багажа, осуществления транс-портно-экспедиционных операций и ответственность сторон по перевозкам итранспортно-экспедиционным  операциям определяются Гражданским кодексомКыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами.      Статья 10. Прямое смешанное сообщение      Железнодорожный, водный и автомобильный транспорт могут  организо-вывать систему прямых смешанных сообщений.     Порядок организации перевозок грузов в прямом смешанном  сообщенииустанавливается государственным органом управления транспорта.      Статья 11. Транзитные перевозки грузов и пассажиров      Транзитные перевозки грузов и пассажиров через территорию Кыргызс-кой Республики осуществляются по дорогам,  трассам и  воздушным  путям,открытым  для  межгосударственных  сообщений в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики,  международными соглашениями и догово-рами.                                Раздел 4             Безопасность и ответственность на транспорте      Статья 12. Требования к транспортным средствам      Транспортные средства  должны соответствовать требованиям безопас-ности, медико-санитарным  нормам, нормам охраны труда и экологии, уста-навливаемым международными и государственными стандартами и технически-ми условиями, а также быть зарегистрированными в установленном порядке.     (В редакции Закона КР от 19 июля 2006 года № 124)      Статья 13. Право управления транспортными средствами      Право управления транспортным средством предоставляется лицу, име-ющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетель-ствование состояния здоровья.     Квалификационные требования  по  управлению транспортным средствомопределяются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-публики.     Критерии оценки пригодности состояния здоровья к управлению транс-портным средством определяются медицинскими работниками в порядке,  ус-тановленном Министерством здравоохранения Кыргызской Республики.      Статья 14. Ответственность перевозчика      Перевозчик обеспечивает сохранность грузов,  багажа и почты с  мо-мента принятия их к перевозке и до выдачи получателю.     Соглашения перевозчика с пассажирами и грузовладельцами об ограни-чении  или  устранении ответственности недействительны,  за исключениемслучаев, предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики.     Перевозчик отвечает за утрату, недостачу и повреждение принятого кперевозке груза,  возмещает причиненный по его вине ущерб юридическим ифизическим лицам в порядке,  установленном законодательством КыргызскойРеспублики.     Перевозчик несет  имущественную ответственность за причинение вре-да, возникшего вследствие смерти или повреждения здоровья пассажира приперевозке, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпев-шего или непреодолимой силы природы.     Другими законодательными  актами  Кыргызской Республики могут пре-дусматриваться и иные виды ответственности.      Статья 15. Обеспечение безопасности и экологических норм на                транспорте      Транспортные предприятия и перевозчики обязаны обеспечить безопас-ность жизни и  здоровья  граждан,  безопасность  движения  транспортныхсредств, а также охрану окружающей среды.     Территории станций, пристаней, аэропортов, автотранспортных предп-риятий,  а  также железнодорожные линии и водные пути,  на которых осу-ществляется движение транспортных средств и погрузочно-разгрузочные ра-боты,  являются зонами повышенной опасности.  Правила нахождения в зонеповышенной опасности и проведения в ней  работ  устанавливаются  Прави-тельством Кыргызской Республики.     Нарушение указанных правил влечет за собой ответственность  в  по-рядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.     Охрана и сопровождение опасных грузов  по  перечню,  утвержденномуПравительством Кыргызской Республики,  обеспечиваются отправителями илиполучателями грузов на всем пути следования в соответствии с  норматив-ными актами.     Грузоотправители и   грузополучатели,   осуществляющие   перевозкувзрывчатых,  легковоспламеняющихся,  радиоактивных,  ядовитых  и другихопасных грузов,  обязаны гарантировать безопасность их перевозки, иметьсредства и мобильные подразделения, необходимые для предупреждения ава-рийных ситуаций при перевозке грузов,  а также  ликвидации  последствийаварий.     Перевозчики обязаны осуществлять все необходимые  меры  по  охранеокружающей среды, воздушного бассейна, водоемов, земель и рациональномуиспользованию природных ресурсов. За ущерб, причиненный окружающей сре-де,  перевозчики несут ответственность в порядке, установленном законо-дательством Кыргызской Республики.     Запрещается проектирование  и строительство транспортных предприя-тий на площадях,  где залегают полезные ископаемые, и размещение в мес-тах их залегания подземных сооружений. В исключительных случаях они до-пускаются по разрешениям специально уполномоченных органов  геологии  иохраны недр.     Транспортные предприятия обязаны планировать и осуществлять  орга-низацию и финансирование природоохранных мероприятий,  вести производс-твенный и ведомственный контроль в области охраны  окружающей  среды  инедр, иметь в обязательном порядке экологические паспорта.      Статья 16. Транспортное страхование      Пассажиры при  пользовании  транспортом  могут быть застрахованы впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.     Страхование по международным перевозкам осуществляется в соответс-твии с международными договорами и конвенциями,  участником которых яв-ляется Кыргызская Республика.     Виды и условия,  а также порядок добровольного страхования  грузовопределяются соглашением сторон.      Статья 17. Обеспечение транспортной безопасности      Транспортные предприятия и перевозчики,  осуществляющие прием, вы-пуск или обслуживание транспортных средств,  обязаны принимать меры  позащите транспорта от незаконного вмешательства в его деятельность в со-ответствии с правилами транспортной безопасности.     Защита транспорта  от незаконного вмешательства в его деятельностьобеспечивается:     предотвращением доступа посторонних лиц к транспорту;     охраной транспортных средств на стоянках,  исключающей возможностьпроникновения в транспортные средства посторонних лиц;     исключением возможности незаконного провоза  оружия,  боеприпасов,взрывчатых,  радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся и другихопасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке транспортом;     введением особых мер предосторожности при перевозке оружия и боеп-рипасов,  обеспечивающих их перевозку в багаже в разряженном состоянии,в изолированных от пассажиров отсеках транспортных средств;     осуществлением специальных досмотров,  если это допущено законода-тельными актами о транспорте; оснащением транспортных средств техничес-кими устройствами, обеспечивающими безопасную работу транспорта, а так-же исключающими противоправное использование транспортного средства;     специально разработанными  органом   государственного   управлениятранспортом  нормативными правовыми актами,  включающими меры предосто-рожности, технические нормы и правила безопасности при перевозке взрыв-чатых,  радиоактивных,  отравляющих,  легковоспламеняющихся  веществ  ипредметов, а также меры противодействия незаконному вмешательству в де-ятельность транспорта, обеспечивающие транспортную безопасность.                                Раздел 5                       Заключительные положения      Статья 18. Контроль за работой транспорта      Контроль за выполнением юридическими и  физическими  лицами,  осу-ществляющими транспортную деятельность, транспортного законодательства,требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации  транс-портных  средств  осуществляется  органом  государственного  управлениятранспортом и другими государственными органами, предусмотренными зако-нодательством Кыргызской Республики.     Досмотр транспортных средств осуществляется только в случаях,  ус-тановленных законодательством Кыргызской Республики.      Статья 19. Межгосударственные отношения в области транспорта      Орган государственного управления транспортом Кыргызской Республи-ки представляет интересы республики в межгосударственных  отношениях  вобласти  транспорта с правом заключения соглашений и договоров в поряд-ке, установленном законодательством Кыргызской Республики.     Транспортные предприятия  могут в соответствии с законодательствомКыргызской Республики развивать  внешнеэкономическое  сотрудничество  сюридическими и физическими лицами других государств и осуществлять экс-порт (импорт) продукции, работ и услуг.     Если международным,  межгосударственным договором установлены иныеправила,  чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяютсяправила соответствующего договора.      Статья 20. О введении в действие настоящего Закона      1. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.        ("Эркин Тоо", 17 июля 1998 года, N 93-94)     2. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок:     - внести  предложения о приведении актов законодательства Кыргызс-кой Республики в соответствие с настоящим Законом;     - внести изменения в собственные решения, вытекающие из настоящегоЗакона;     - обеспечить приведение министерствами, государственными комитета-ми, административными ведомствами и местными государственными админист-рациями их решений,  постановлений и ведомственных актов в соответствиес настоящим Законом.      Президент      Кыргызской Республики                                     А.Акаев