Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2023-жылдын 17-майындагы № 246-т (Кыргыз Республикасынын Айыл чарба миннстрлиги менен Кытай Эл Республикасынын Башкы бажы башкармалыгынын ортосундагы Кыргыз Республикасынан Кытай Эл Республикасына экспорттолуучу ашкана жүзүмүнө фитосанитардык талаптар жөнүндө) Долбоор протоколу

Проект   (к распоряжению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 мая 2023 года № 246-р)

 

Протокол о фитосанитарных требованиях к- столовому винограду, экспортируемому из Кыргызской Республики в Китайскую Народную Республику, между Министерством сельского хозяйства Кыргызской Республики и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики

 

В целях безопасного экспорта столового винограда из Кыргызской Республики в Китайскую Народную Республику на основе анализа фитосанитарного риска, Главное таможенное управление Китайской Народной Республики (далее - ГТУ КНР) и Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - МСХ КР) обменялись мнениями и достигли консенсуса следующим образом:

 

Статья 1. Общие положения

 

Столовый виноград (Vitis vinifera L.) (далее - виноград), экспортируемый из Кыргызской Республики в Китайскую Народную Республику, должен соответствовать всем применимым китайским фитосанитарным законам и правилам, стандартам здоровья и безопасности, а также требованиям, изложенным в настоящем документе, и быть свободным от любых карантинных вредных организмов, представляющих фитосанитарную безопасность для Китайской Народной Республики (как указано в Приложении 1) и почвы.

Этот Протокол применяется только к фитосанитарным требованиям. К кыргызскому винограду могут также применяться другие стандарты и требования, например, касающиеся здоровья человека (например, национальные стандарты безопасности пищевых продуктов Китайской Народной Республики).

 

Статья 2. Регистрация

 

Все виноградники и упаковочные цеха, желающие экспортировать виноград, должны быть зарегистрированы как в МСХ КР, так и в ГТУ КНР, и одобрены ГТУ КНР. Регистрация должна включать имя, адрес и код, чтобы в случае обнаружения какого-либо продукта не соответствующего требованиям данного документа, его можно было с уверенностью отследить до предприятия. Отчет о регистрации должен быть отправлен МСХ КР в ГТУ КНР для утверждения перед началом каждого экспортного сезона, и ГТУ КНР будет публиковать список на своем веб-сайте.

 

Статья 3. Управление виноградниками

 

Под наблюдением МСХ КР все виноградники, зарегистрированные для экспорта в Китайскую Народную Республику, должны установить систему менеджмента качества и прослеживаемости, а также применять надлежащую сельскохозяйственную практику (GAP) и поддерживать хорошие санитарные условия, например, поддерживать хорошую среду для производства ягод вдали от источника загрязнения, быстро устраняя упавшие и гнилые ягоды. Также должны быть внедрены программы комплексной борьбы с вредителями (IPM), включая мониторинг вредителей, физический, химический или биологический контроль и сельскохозяйственную обработку и т.д.

В соответствии с Международными стандартами по фитосанитарным мерам № 6 (МСФМ № 6), МСХ КР использует схему управления для организации деятельности по мониторингу виноградников на наличие карантинных вредных организмов, представляющих фитосанитарную безопасность для Китайской Народной Республики (Приложение 1) в течение всего года. При обнаружении каких-либо целевых видов или их соответствующих симптомов должны быть немедленно применены необходимые меры, включая физические, химические и биологические комплексные методы, с тем чтобы контролировать популяцию вредителя или поддерживать область низкой численности вредных организмов.

Во всех виноградниках должны вестись записи о мониторинге и борьбе с вредителями, которые должны быть предоставлены по запросу в ГТУ КНР через МСХ КР. Запись о химической борьбе с вредителями должна включать конкретную информацию, включая название агрохимиката, действующее вещество, дату и норму применения во время вегетации.

Мероприятия по мониторингу и борьбе с вредителями в виноградниках, выращиваемых на экспорт, должны проводиться под контролем технического персонала, знающего фитосанитарные аспекты, а технический персонал должен быть обучен МСХ КР или уполномоченными органами МСХ КР.

 

Статья 4. Меры борьбы с особыми вредителями

 

1. Гроздевая листовертка (Lobesia botrana):

виноград, экспортируемый из Кыргызской Республики в Китайскую Народную Республику, должен поступать из мест производства, свободных от гроздевой листовертки (L. Botrana), или виноградников, в которых применяется систематический подход к борьбе с L. botrana.

(1) Свободные от вредителей места производства:

свободные от вредных организмов места производства (СВОМП) определяются МСХ КР в соответствии с Международными стандартами по фитосанитарным мерам № 10 (МСФМ № 10). МСХ КР должно проводить мониторинг вредных организмов в соответствии с Приложением 2. СВОМП должны быть одобрены ГТУ КНР.

Если какая-либо L. botrana будет обнаружена в СВОМП, соответствующий статус СВОМП будет немедленно приостановлен. МСХ КР должно проинформировать ГТУ КНР в течение 48 часов и немедленно приступить к разработке плана действий по борьбе с этим вредителем. После того, как целевой вредитель будет уничтожен МСХ КР и такое действие будет одобрено ГТУ КНР, СВОМП будет восстановлен.

(2) Системные подходы:

если невозможно установить СВОМП, необходимо применять систематические подходы.

МСХ КР или уполномоченный персонал МСХ КР должны проводить борьбу с вредителями в зарегистрированном винограднике от цветения до сбора урожая посредством полевых обследований и мониторинга ловушек. Плотность ловушек должна быть не менее 2 на гектар в зарегистрированном винограднике, и ловушки должны проверяться не реже одного раза в 2 недели. МСХ КР ежегодно по запросу предоставляет отчет о мониторинге перед экспортным сезоном в ГТУ КНР.

Как только L. botrana будет обнаружена, МСХ КР должно немедленно проинформировать ГТУ КНР и немедленно приостановить экспорт винограда в Китайскую Народную Республику со всех соответствующих виноградников и упаковочных предприятий. МСХ КР должно предпринимать эффективные меры по искоренению вредителя, а эксперты обеих Сторон примут решения о возобновлении импорта.

 

2. Американская белая бабочка (Hyphantria cunea), запятовидная яблонная щитовка (Lepidosaphes ulmi), туранский мучнистый червец (Peliococcus turanicus), длиннохвостый мучнистый червец (Pseudococcus longispinus)

В отношении этих четырех вредителей, представляющих фитосанитарный риск для Китайской Народной Республики, МСХ КР должно каждые 15 дней обследовать виноградники от цветения до сбора урожая, уделяя особое внимание наличию этих 4 вредителей в стеблях, ветвях, листьях и ягодах растения. Комплексные меры контроля, такие как биологическая или химическая борьба, должны быть приняты при обнаружении вредных организмов или их соответствующих симптомов.

 

Статья 5. Упаковка и переработка

 

МСХ КР или уполномоченное должностное лицо МСХ КР осуществляет надзор за упаковкой, обработкой, хранением и транспортировкой винограда, экспортируемого в КНР.

Упаковочные помещения должны иметь твердое покрытие и соотвествовать санитарным требованим, а также иметь склад для сырья и склад готовой продукции.

Помещения для хранения. переработки, обработки, складирования и другие функциональные зоны для винограда, экспортируемого в Китайскую Народную Республику, должны быть относительно независимы, разумно opганизованы и отделены от жилой зоны.

В процессе упаковки виноград должен быть отобран, отсортирован и очищен от больных, зараженных, гнилых или деформированных ягод, листьев, стеблей или других растительных остатков и почвы.

Упаковочные материалы должны быть новыми и соответствовать фитосанитарным и санитарным требованиям китайской стороны. Древесный упаковочный материал должен соответствовать Международным стандартам по фитосанитарным мерам № 15 (МСФМ № 15).

Упакованный виноград должен храниться в камере только с виноградом того же фитосанитарного состояния, отдельно от других для предотвращения вторичного заражения вредителями.

Каждая коробка должна быть маркирована на китайском или английском языках с указанием названия фрукта, страны-экспортера, места производства, названия или кода виноградника и упаковочного предприятия и т.д. На каждой коробке и поддоне должен быть нанесен следующий текст на Китайском или английском языках: «Экспортировано в Китайскую Народную Республику» (Примечание: слова на китайском языке)

Контейнеры, в которые загружается виноград для экспорта в Китайскую Народную Республику, должны быть проверены на чистоту во время погрузки. Процесс должен быть зарегистрирован для официального подтверждения МСХ КР.

Зарегистрированные упаковочные предприятия должны установить систему отслеживания, чтобы гарантировать, что виноград, подлежащий экспорту в Китайскую Народную Республику, может быть прослежен до зарегистрированных виноградников, включая запись о дате обработки и упаковки, название виноградника или его регистрационный номер, количество винограда, дату экспорта, количество экспортируемой продукции, страна назначения, номер контейнера и другая информация.

 

Статья 6. Предэкспортный досмотр и карантин

 

В течение первых двух лет после даты вступления в силу настоящего Протокола размер пробы, взятой из упакованного винограда для фитосанитарного контроля должностными лицами МСХ КР, должен составлять 2 %. В случае подозрения на заражение или присутствие других насекомых образец может быть срезан. Если в течение двухлетнего периода не будет обнаружено никаких проблем с карантином, размер выборки будет сокращен до 1 %.

Если были обнаружены какие-либо живые организмы карантинных вредителей, представляющих фитосанитарный риск для Китайской Народной Республики, листья или почва, партия не должна экспортироваться в Китайскую Народную Республику. В некоторых случаях соответствующие виноградники и/или упаковочные предприятия не могут экспортировать виноград в Китайскую Народную Республику в течение оставшегося сезона. МСХ КР должно найти причину и принять превентивные меры для улучшения ситуации. В то же время запись обнаружения вредных организмов должна храниться и предоставляться по запросу ГТУ КНР.

По завершении инспекции МСХ КР выдает фитосанитарный сертификат на одобренную партию в соответствии с Международными стандартами по фитосанитарным мерам № 12 (МСФМ № 12) с указанием регистрационного номера или кода виноградников и упаковочных цехов. В дополнительной декларации должен быть указан следующий текст: «Данная партия соответствует требованиям, указанным в Протоколе о фитосанитарных требованиях к экспорту столового винограда из Кыргызской Республики в Китайскую Народную Республику, и свободна от карантинных вредителей, представляющих фитосанитарную безопасность для Китайской Народной Республики».

МСХ КР должно предоставить копии фитосанитарного сертификата в ГТУ КНР для регистрации и ознакомления до начала экспорта.

 

Статья 7. Въездной досмотр и карантин

 

Пунктами ввоза кыргызского винограда являются все китайские порты и аэропорты, разрешенные ГТУ КНР для ввоза фруктов.

По прибытии винограда в порт въезда в Китайской Народной Республики, китайская таможня должна изучить соответствующую документацию и записи об идентификации и завершить процесс досмотра и карантина.

Партии винограда из незарегистрированных виноградников или упаковочных цехов не допускаются к ввозу.

Если в грузе был обнаружен живой организм L. botrana, он должен быть возвращен или уничтожен. В то же время ГТУ КНР должно немедленно проинформировать МСХ КР и приостановить импорт винограда из соответствующих виноградников и упаковочных предприятий. Если груз был из соответствующего СВОМП, статус СВОМП будет приостановлен. МСХ КР должно расследовать причину и принять меры по предотвращению повторения подобных ситуаций. По результатам оценки мер по улучшению, принятых МСХ КР, ГТУ KНP принимает решение об отмене приостановления.

В случае обнаружения живых организмов других карантинных вредных организмов, представляющих фитосанитарную безопасность для Китайской Народной Республики (приложение 1), или любого другого карантинного вредного организма в Кыргызской Республике груз должен быть возвращен, уничтожен или обработан. ГТУ КНР проинформирует МСХ КР о несоответствии, а МСХ КР проведет расследование для установления причины и примет необходимые меры для предотвращения повторения подобных случаев.

Если обнаружено несоответствие национальным стандартам безопасности пищевых продуктов Китайской Народной Республики, виноград должен быть возвращен или уничтожен. ГТУ КНР проинформирует МСХ КР о несоответствии и в некоторых случаях приостановит импорт винограда из соответствующих виноградников в оставшийся сезон. МСХ КР расследует причину и примет меры для предотвращения повторения подобных случаев. По результатам оценки мер по улучшению ситуации, принятых МСХ КР, ГТУ КНР примет решение об отмене приостановки ввоза.

 

Статья 8. Инспекции на соответствие

 

В первый год реализации настоящего Протокола, при содействии МСХ КР, ГТУ КНР может провести инспекцию соответствия путем выездного или дистанционного исследования на производственных участках кыргызского винограда, чтобы подтвердить, соответствует ли система управления виноградом, экспортируемым в КНР, требованиям настоящего Протокола.

Любые расходы, связанные с вышеуказанным расследованием на месте, включая расходы на международный проезд, проживание несет кыргызская сторона.

 

Статья 9. Ретроспективный обзор

 

При необходимости ГТУ КНР должно провести дополнительный анализ риска на основе фактического присутствия вредных организмов в Кыргызской Республике и выявления вредных организмов. Список карантинных вредных организмов и соответствующие карантинные меры могут быть скорректированы по согласованию с МСХ КР. При необходимости ГТУ КНР проводит ретроспективный обзор инспекционных и карантинных требований к винограду, экспортируемому по настоящему Протоколу, включая визиты инспекторов в Кыргызскую Республику. Затем в настоящий Протокол будут внесены необходимые изменения на основании результатов этой инспекции и по согласованию обеих Сторон.

 

Статья 10. Внесение поправок, вступление в силу и прекращение действия

 

После достижения обеими Сторонами письменного согласия, условия настоящего Протокола могут быть изменены путем взаимных консультаций. Если одна из Сторон желает прекратить действие настоящего Протокола, она письменно уведомляет об этом другую Сторону за шесть месяцев вперед.

Настоящий Протокол действует в течение трех (3) лет и вступает в силу с даты его подписания. Если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить действие настоящего Протокола не менее чем за шесть месяцев до предлагаемой даты прекращения действия, он будет каждый раз автоматически и последовательно продлеваться на дополнительные трехлетние сроки.

Настоящий Протокол подписан в ______, «__» ___ 2023 года, в двух экземплярах, каждый на кыргызском, русском, китайском и английском языках. В случае возникновения разногласий в толковании преимущественную силу будет иметь текст на английском языке.

 

За Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики

За Главное таможенное управление Китайской Народной Республики

 

Приложение 1