Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин атынан Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлигинин Кыргыз Республикасынын Башкы прокуратурасы жана Кыргыз Республикасынын Жогорку соту менен мыйзамдардагы боштуктарды жана карама-каршылыктарды аныктоо жана жоюу боюнча өз ара аракеттенүүсү жөнүндө жобо (КР Президентинин 2024-жылдын 16-сентябрындагы ПТ № 210 тескемесине)

Приложение

(к распоряжению Президента Кыргызской Республики от 16 сентября 2024 года № 210)

ПОЛОЖЕНИЕ о взаимодействии Кабинета Министров Кыргызской Республики в лице Министерства юстиции Кыргызской Республики с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и Верховным судом Кыргызской Республики по выявлению и устранению пробелов и противоречий в законодательстве

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия Кабинета Министров Кыргызской Республики в лице Министерства юстиции Кыргызской Республики с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики и Верховным судом Кыргызской Республики (далее - государственные органы) по вопросу устранения проблем в законодательстве (коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в нормативных правовых актах), выявленных судебными органами в ходе правоприменения и органами прокуратуры при осуществлении надзорных функций.

Глава 2. Задачи организации взаимодействия

2. Основными задачами настоящего Положения являются:

1) создание единой системы взаимодействия государственных органов для выявления и устранения коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в законодательстве, выявленных при отправлении правосудия и осуществлении прокурорского надзора, а также их устранение;

2) создание условий для конструктивного диалога между государственными органами по вопросу совершенствования законодательства;

3) создание межведомственных рабочих групп и организация встреч и совещаний между государственными органами для обсуждения и анализа проблем в законодательстве с целью разработки совместных решений для его совершенствования;

4) обмен опытом и рекомендациями в области правовой практики для проведения анализа и внесения рекомендаций по устранению коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в законодательстве;

5) совместная разработка проектов нормативных правовых актов для устранения коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в законодательстве, а также совершенствования правоприменительной практики.

Глава 3. Порядок взаимодействия

3. Взаимодействие государственных органов осуществляется путем:

1) предоставления информации на основе результатов анализа по судебной практике и осуществления надзорных функций;

2) сбора и анализа полученных сведений.

4. Взаимодействие государственных органов определяется в следующем порядке:

1) Генеральная прокуратура Кыргызской Республики в случае выявления в законодательстве коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в ходе осуществления надзорных функций, установленных конституционным Законом Кыргызской Республики "О прокуратуре Кыргызской Республики", обобщает и вырабатывает рекомендации по их устранению.

Ежегодно до 1 февраля вносит рекомендации по устранению коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в нормативных правовых актах в Министерство юстиции Кыргызской Республики согласно прилагаемой таблице.

В случае невыявления пробелов, противоречий и коррупционных норм в законодательстве Генеральная прокуратура Кыргызской Республики также информирует об этом Министерство юстиции Кыргызской Республики в течение года;

2) Верховный Суд Кыргызской Республики при выявлении коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в законодательстве направляет рекомендации по их устранению в Министерство юстиции Кыргызской Республики согласно прилагаемой таблице;

3) Министерство юстиции Кыргызской Республики анализирует и обобщает рекомендации государственных органов, вносит их на рассмотрение Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов, а также подготавливает аналитическую записку в Кабинет Министров Кыргызской Республики.

Министерство юстиции Кыргызской Республики каждое полугодие информирует Верховный Суд Кыргызской Республики и Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики о результатах работы Межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов.

Глава 4. Факторы взаимодействия

5. При проведении анализа и выявлении коллизий, пробелов, противоречий и коррупционных норм в законодательстве Кыргызской Республике учитываются следующие факторы:

1) учет судебных актов по делам об оспаривании нормативных правовых актов;

2) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) издание государственным органом актов, выходящих за пределы его полномочий;

4) несоответствие нормативного правового акта Кыргызской Республики международным обязательствам Кыргызской Республики;

5) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

6) неполнота правового регулирования;

7) коллизии норм права;

8) наличие ошибок юридико-технического характера;

9) использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;

10) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

11) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

12) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления;

13) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

14) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

15) постановления Пленума Верховного суда Кыргызской Республики по вопросам практики по применению законодательства Кыргызской Республики;

16) количество и характер актов прокурорского реагирования, зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.